时政微观察丨用好“改革开放”这关键一招

11个月前来源：央视新闻客户端观看：112

在中国的改革开放进程中，两次会议，意义深远。

习近平总书记评价说：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”

今年是改革开放45周年、党的十八届三中全会召开10周年。

45年来，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，坚定不移推动高水平对外开放，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

改革不停顿，开放不止步。

“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩”

1982年4月的一个晚上，时任河北正定县委副书记的习近平召集县委农工部几名干部开了个“闭门会”，交给他们一个任务：去凤阳，把小岗村的经验带回来。

△1978年冬天，安徽凤阳小岗村18户农民创造出“包干到户”，拉开中国农村改革的序幕。

安徽凤阳小岗村，中国农村改革第一村。彼时的小岗村，被称为大包干的家庭联产承包责任制已经搞了3年多。由18枚红手印催生的这项改革，在实行后的第一年就迎来大丰收。但在河北，所有的县都在观望。

习近平和县里主要领导商量：“大包干是现阶段调动农民积极性的最好办法，也是解放农村生产力的最好办法。河北还没有启动，咱县能不能先行一步，搞个试点？”

揣着习近平写的介绍信，几天后，这几名干部来到了小岗村，亲眼目睹了大包干带来的大变化。回来后，在习近平的指导下，大包干在正定里双店公社试点开始了。那一年，里双店公社农业产值翻了一番，农民年人均收入由210元增加到400多元。

△1983年，时任河北正定县委书记的习近平，临时在大街上摆桌子听取老百姓意见。

1983年1月，正定在河北开创先河，全面推行包干到户责任制办法。两三年时间，全县农业总收入翻了近两番。

以钉钉子精神抓落实，是习近平始终坚持的改革方法论。

在福州，围绕客商反映最强烈的投资项目审批流程多、耗时长问题，他推动“一栋楼”办公，要求只要是方便企业办事，有利于招商引资的改革就要大胆去做。福州在国内开创了集中审批的先河。

在浙江，他重视、鼓励基层改革创新，探索形成了科特派制度、“山海协作工程”、“千万工程”等许多成熟的改革经验。

在上海，他强调：“上海正处在改革发展关键时期，要以一往无前的勇气、克难攻坚的胆识和先行一步的锐气，站在新起点、抢抓新机遇，谋求新发展、实现新突破。”

“改革关头勇者胜，我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，义无反顾推进改革。”进入新时代以来，面对千头万绪的改革任务和空前巨大的改革压力，习近平总书记亲自主持召开40次中央全面深化改革领导小组会议和30次中央全面深化改革委员会会议，根据这70次会议最后推出各种改革方案和举措2485项。

从深化党和国家机构改革到推进行政审批制度改革，从农村土地改革到产权制度改革，从高标准高质量建设雄安新区到探索建设海南自由贸易港，从进一步完善生态环境监管体制到全面推行“河长制”“湖长制”……在习近平总书记亲自部署、亲自推进下，一项项关系国计民生的重大举措陆续出台、渐次实施，很多领域的“坚冰”被打破，很多方面的“硬骨头”被啃下，经济社会发展的动力活力更加强劲。

“让人民群众有更多获得感”

△“109枚封存审批公章”被国家博物馆收藏。

在中国国家博物馆里，有一件特殊的收藏品——来自天津市滨海新区的109枚公章。早年间，由于历史原因，企业办事要跑很多部门，可能要盖几十甚至上百个章，十分不便。2014年5月，滨海新区成立全国首个“行政审批局”，将分散在多个单位的数百项审批职责归并到一个部门，由1枚公章取代了109枚公章。

这些被封存的公章，成了中国全面深化改革的一个生动见证。

习近平总书记深刻指出：“在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？”“突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”

△2018年4月24日，习近平总书记在湖北宜昌调研长江生态环境修复工作。这是总书记在许家冲村了解移民群众生活和发展特色产业等情况。

过去，长江岸线由于经济过度开发、无序排污等，造成生态恶化，影响民生。一面是经济转型势在必行，一面是人民对碧水蓝天的期盼。怎么办？

习近平总书记指出，一定要彻底转变观念，再不要以GDP增长论英雄了。他先后四次主持召开座谈会，明确要求“共抓大保护，不搞大开发”。出台“史上最严”环境保护法，打响污染防治攻坚战，我国生态文明建设顶层设计及一系列创新性制度陆续出台，美丽中国建设的步伐不断加快。

我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。

全面深化改革，老百姓关心什么、期盼什么，就要抓住什么、推进什么。

建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖10.5亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%；改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户，城乡居民住房条件明显改善……涉及百姓的衣、食、住、行、教育、医疗、养老等都成为改革的发力点，彰显了以人民为中心的发展思想，兑现着“让人民共享改革开放成果”的坚定承诺。

“开放的大门不会关闭

只会越开越大”

△2012年12月8日，习近平总书记在深圳莲花山公园，向邓小平铜像敬献花篮。离开前，他挥锹铲土，种下一棵高山榕树。

在深圳，有这样两棵高山榕树：一棵是1992年1月，邓小平在仙湖植物园种下的。一棵是2012年12月，习近平在莲花山公园种下的。

党的十八大刚刚闭幕不久，习近平总书记首次地方调研，就来到改革开放的窗口——深圳。循着先辈的足迹，习近平发出新的改革动员令：“之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进。”

全面贯彻党的二十大精神开局之年，习近平总书记首次地方考察，再次选择广东。

“中国的改革开放政策是长期不变的，一以贯之的。”在广州，习近平总书记说，“中国是不会自己把大门关上的，我们开放的大门还要进一步扩大。所有世界上愿意与我们合作共赢的国家，我们都愿意和他们相向而行，推动世界经济共同繁荣发展。”

站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。

△2023年9月20日，习近平总书记在浙江义乌国际商贸城考察时，同商户亲切交流。

浙江义乌，一座建在市场上的现代化城市。在浙江工作期间，习近平曾十多次到义乌，深入小商品市场调研，对这里的情况十分熟悉。

今年9月，习近平总书记来到义乌国际商贸城二区考察调研。商贸城入口的大屏幕向总书记展示着两张图表：一张是义乌市场采购贸易出口的实时情况，一张是“义新欧”班列运行的动态数据。

这些来自“世界最大小商品市场”实时变动的数据，成为反映中国乃至全球外贸及经济趋势的“晴雨表”。40多年来，踏着中国改革开放的大潮，义乌人从摇着拨浪鼓走街串巷，到马路边摆地摊，再到建成“买全球、卖全球”的“世界超市”。如今的义乌市场，汇集着26个大类210多万种商品，关联着全国210万企业、3200万工人。

这些年，我们坚持以高水平开放促进高质量发展，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，开放活力日益迸发。

深入实施外商投资法、持续缩减外资准入负面清单；高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等；22个自贸试验区构建起覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放新格局；中欧班列联通欧洲25个国家200多个城市，“丝路海运”联通全球43个国家100多个港口；作为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，中国举办消博会、服贸会、广交会、进博会、链博会等一个个展会，一以贯之践行开放承诺……

一项项实打实的政策举措，向世界说明中国开放的大门只会越开越大，14亿多中国人民迈向现代化是中国带给世界的巨大机遇。