光明日报记者吴琳光明日报通讯员韩扬
走进东北地区第1个、全国第10个国家级新区——大连金普新区，繁忙的港口里，巨大的塔吊正装卸着货物，一艘艘货轮往来穿梭，将金普新区与世界各地紧密相连。
今年以来，在金普新区三大功能区之一的普湾经济区，一个个好消息接踵而来。3月11日，一期项目投资61.6亿元的大连石墨谷碳材料产业新城项目开工，计划于2025年底前建成投产；4月26日，海外华昇高端微/纳米级电子材料产业化（一期）项目正式投产，设计年产能600吨。“选择投资大连金普新区，不仅因为这里工业基础雄厚，更因为这里不断创优的投资环境和尊商敬商、亲商安商的浓厚氛围。”黑龙江省石墨谷产业集团股份有限公司董事长方振辉的话，道出了投资者的共同心声。
向新而行的大连金普新区，大项目、好项目如雨后春笋般落地、开花、结果。2020年，金普新区在东北地区率先进行园区法定机构改革。改革后，大连自贸片区（保税区）、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区三大功能区，机构大幅精简，经济功能回归，人员实行聘任制，建立不唯身份不唯资历、重能力重业绩的人事制度和薪酬制度。紧紧聚焦经济发展主责主业，三大功能区以招商引资、服务企业为生命线，以项目为王，发展风生水起。“园区的改革措施是助推器，让我们的项目一路高歌猛进。”普湾经济区项目负责人言语中充满自豪。
在大连自贸片区（保税区），东北首单新型离岸贸易业务、首单金融租赁SPV业务、北方首单LNG国际中转业务先后落地；曾经圆了大连“整车梦”的奇瑞汽车大连工厂扩产增效；总投资约50亿元的中粮油脂大连饲料蛋白加工项目开工建设……这里成为改革开放的“高产田”、制度创新的策源地，企业总量近5万家，并初步构建了以汽车整车及零部件、大宗商品国际贸易2个核心产业为主导，以新能源、先进装备制造、数字信息、生命健康4个战略性新兴产业为引领，以港航物流、金融2个现代服务业为支撑的“242”产业体系。2023年全年，新增外贸航线5条、内贸航线10条，集装箱吞吐量493.3万标箱，原油吞吐量3610.9万吨，商品车外贸出口6万辆。
普湾经济区瞄准全国领先，通过“签约即挂牌、摘牌即开工、竣工即验收、验收即办证”的全链条“四即”审批模式，帮助企业快速办理从项目签约到验收的所有审批手续，以全流程“即时”服务、全链条“即刻”办结的“普湾速度”，擦亮营商环境“金名片”。
陈令剑是金普新区党工委管委会办公室改革办秘书科科长，任职现岗位时，正值金普新区作为大连市试点，开展园区法定机构改革。在2299平方公里的辖区内，因多次合并，曾设了21个大大小小的园区。面对园区“套娃”的现状，他们梳理园区历史和发展现状，并进行多方调研走访，经过20多天的挑灯夜战，起草完成“园区改革方案”和“法定机构改革方案”，在全市率先呈报审批。陈令剑说：“作为一名改革人，我为自己能出一分力而感到自豪。”
变机构、换身份、“绩效论英雄”、“放管服”改革……一系列动作，不仅大大激发园区上下干事创业的劲头，也有力促进了金普新区各项事业的发展。
自贸试验区是对外开放的重要引擎，全部位于金普新区的大连自贸片区，建设了全国首个RCEP主题国际商务区，实行东北亚商品车过境陆海联运新模式、中欧班列“区港直通”“多点集发”海关监管新模式等创新举措。金普新区实施全方位、宽领域、多层次对外开放，深入实施“巩固欧美、深耕日韩”战略，主动融入“一带一路”倡议。利安德巴赛尔集团是全球500强企业，就在6月14日，利安德巴赛尔高新材料大连工厂生产线B线投产，大连工厂现有产能也将随之翻倍。
夜晚，站在童牛岭上俯瞰金普新区，广厦林立，街市如昼，流光溢彩。深化改革与对外开放的相互促进，让金普新区焕发出前所未有的活力。在这片土地上，一个个项目建设现场“热辣滚烫”，一家家企业茁壮成长，一位位创业者追逐梦想……
《光明日报》（2024年07月03日04版）
本文链接：http://www.gihot.com/news-4-28598-0.html辽宁大连金普新区：深化改革，向新而行
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