城市更新如何“更新”？| 宋姐下午茶

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新民晚报“上海时刻”出品

　　“2023年是静安区零星旧改力度最大的一年，面积超过全市总量的4成。”市人大代表、静安区建设管理委主任洪海明说，2023年静安共有10幅零改地块启动二轮征询签约，签约当天就完成高比例生效；其中8幅零星地块在短时间内实现签约率和搬迁率均达到100%。

　　但洪海明也坦言，零星旧改项目中最大的难点在于资金筹措。“由于零星地块大多是‘边角料’，开发价值低，大多数项目都无法平衡投入与收益。城市更新怎样形成可持续的良性循环发展，成为需要破解的‘裉节’。”对此，静安区创新机制，发动大宁集团、静投公司等4家区属国企以“政企合作” “一二级联动”的方式参与零星旧改，采取贷款融资方式补充征收资金，积极降本增效平衡收支。同时精准施策，加强对零星旧改地块特征分析，将相邻地块捆绑征收，这样既有利于后续整体规划，也有利于征收工作的统筹推进。

　　今年两会，洪海明将提交有关城市更新的建议。“希望有关部门能进一步出台引导自主更新的有效举措，如更新奖励、税收优惠等，更好发挥调动产权人的主体性、积极性。另外，在规划参数、土地政策、筹措资金等方面，可以再突破些，既要依法合规，又要因地制宜、闯出新路。”

　　城市更新，一头连着民生，一头连着发展。市人大代表、上海浦东发展（集团）有限公司党委书记李俊兰表示，“要贯彻落实上海市城市更新的要求，首先要把规划引领统领作为区域开发的重要原则，尤其是要围绕城市发展的功能需求、产城融合，以及老百姓的生活需求等方面，开展深入调研。”

　　作为浦东城市更新的主力军之一，浦发集团开发的新杨思地块将以创新特色商业作为引擎驱动，打造引领全球消费潮流新高地；这里也将是上海营商环境的新标杆，有望成为国际法律服务集聚区，吸引更多仲裁、商事、金融等机构提供各类法律服务。“在城市更新中，1个统领、5个统筹至关重要，即‘规划统领’和‘更新任务、更新模式、更新资源、更新政策、更新力量’的统筹，要在开发中把工作做深做实。”李俊兰说。

　　（新民晚报记者宋宁华杨洁李永生）

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