独家述评｜新城建设，瞄准着力点再出发

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图说：位于嘉定远香文化环的“江南书局·疁城之瞳” 新民晚报记者王凯/摄

杨洁/文

昨天，“媒体看新城”系列集中采访活动启幕。“十四五”规划纲要中，明确了上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间发展格局。

时光如梭，一转眼3年过去，“新城发力”已取得阶段性成果，可以概括为“123”，即：一套工作框架加快形成，制造、服务两大产业加快融合发展，生产、生活、生态“三生”配套日益完善。当前，新城发展已进入全面发力、功能提升的关键阶段，接下来将全力推动新城发展跑出加速度。

其实，3年时间对于城市建设而言不过须臾，但可喜的变化已明显可见。在嘉定新城，此前，人们可能只熟悉远香湖、保利大剧院、嘉定图书馆等标志性的嘉定“三件套”；如今在它们周边，“远香文化环”正串珠成链，将提供更加优质丰富的公共服务。在松江新城，沪昆高铁松江南站不久前更名为上海松江站，松江枢纽将于年底启用，美好蓝图即将转化为实景画。在青浦新城、奉贤新城、南汇新城，一批产业项目与新型机构争相落地，公共服务配套显著提升，新城的未来可期可盼。

除了直观的建设进展外，一系列看不见的“隐形”保障，也为新城的腾飞打下坚实基础。目前，五个新城都结合国际方案征集，完成了总体城市设计；与此同时，“1+6+5”总体政策框架已系统建立。覆盖多个领域的建设规划、行动方案，市区同向发力的共商共议机制，都成为新城建设的有力支撑。

回望历史，新城建设并非近年才启动。比如，2004年嘉定新城已启动开发建设，今年恰逢第20个年头。但和此前的“卫星城”“郊区新城”不同，五个新城如今的目标定位是“独立的综合性节点城市”，这也对新城更高质量发展提出了新的要求。

新城发力，要瞄准着力点，聚焦各自特色，拉长板、不松劲。产业是新城发力的“牛鼻子”。嘉定的汽车智造，青浦的通信终端与应用，松江的智能算力，奉贤的时尚消费品，南汇的航空航天……结合“一城一名园”品牌建设，错位竞争的产业体系正在构建。数据显示，2023年全市55个特色产业园区中，新城就有22个，占比40%，五个新城的特色产业集群正加快形成。不过，面向长三角，尤其是与新城比邻的周边城市，新城的产业能级、影响力、辐射力等，还有一定增强空间。

新城发力，要善施巧劲，增强人才磁吸力。“十四五”规划为新城人口规模定下明确目标，如何筑巢引凤、引才留才，更好实现产城融合、职住平衡，成为新城面对的关键问题。为此，新城还需注重“内涵提升”。例如，在教育、医疗、文化供给方面，加大高品质公共服务配套，为各类人才打造宜居宜业的优质环境。

新城发力，还需“握指成拳”，形成发展合力。新城和中心城区是全市发展的“一盘棋”，新城是中心城区功能的互补、延伸和配套，中心城区是新城建设的重要依托。为此，五个新城之间、新城与中心城区之间，都要加强优势互补、联动发展。

新城发力，事关上海长远发展。城市建设，需要只争朝夕，也需要耐心韧劲。3年多来，新城已萌“尖尖角”，还需更多阳光雨露与成长空间。锚定目标、久久为功，五个新城，必将成为上海的希望之城、未来之城。

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