21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 实习生冀琳 北京报道
碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。
1、政府工作报告：加快经济社会发展全面绿色转型
3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告。着重提出协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。这一战略旨在深化生态文明体制改革，统筹多方面工作，实现生态优先、绿色低碳发展。2025年政府工作任务涵盖多个方面，在绿色发展领域，要加强污染防治和生态建设，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战；加快发展绿色低碳经济，培育新增长点；积极稳妥推进碳达峰碳中和，开展第二批试点，扩大碳排放权交易市场覆盖范围等，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
21碳中和课题组快评：政府工作报告为绿色发展锚定方向。各地应积极落实相关举措，强化政策执行与创新，推动产业绿色升级。
2、国常会审议通过《快递暂行条例》修改草案
3月12日，国务院常务会议审议通过《快递暂行条例》修改草案，旨在加速快递包装绿色转型。在源头治理上，规定电商和快递企业优先采用可降解、可重复使用的包装材料，从产品流通起始环节减少污染。强化监管方面，要求建立包装绿色认证和标识制度，加强对快递包装生产、使用和回收全链条监管，确保绿色标准落实。鼓励创新回收模式，推动快递网点和社区设立回收点，利用智能设备提高回收效率，实现资源再利用。
21碳中和课题组快评：快递包装绿色转型势在必行。应加速落地草案举措，鼓励创新包装技术与回收模式，从源头处减少包装污染。
3、四部门联合发文推进企业温室气体自愿披露
3月3日，生态环境部、财政部、中国人民银行、国家金融监管总局联合印发《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》，提出六大任务，包括构建技术规范体系、拓展披露形式渠道、丰富应用场景、引导第三方参与市场化服务、鼓励先行先试和加强国际合作。在技术标准体系建设上，《意见》提出完善可持续披露准则体系，制定气候相关准则和披露指引。同时，第三方机构迎来市场化机遇，温室气体信息披露服务范围将扩大。此外，《意见》鼓励企业以临时报告披露，加强与碳足迹管理体系衔接，不过企业在组织排放核算和产品碳足迹核算方面差异较大，需制定衔接规则。
21碳中和课题组快评：四部门联合发文促进企业温室气体信息自愿披露，后续需加快技术标准落地，规范第三方服务，提升碳信息披露质量。
4、CCER签发“开闸放量”，首批完成登记CCER市值超8亿元
3月，全国温室气体自愿减排交易市场取得重大进展，首批核证自愿减排量（CCER）完成登记。此次登记的CCER共计948万吨二氧化碳当量，由江苏、甘肃等地的海上并网风力发电和并网光热发电项目产生，预计10年内年均减排约359万吨二氧化碳当量，按3月10日全国碳市场收盘价计算，市值超8亿元。目前，CCER成交均价高于全国碳市场配额（CEA）收盘价，出现价格倒挂现象，主要是因为其供给与需求存在差距，短期内CCER较为稀缺，不会显著冲击CEA价格。在国际联通方面，CCER开发热情高涨，但国际需求尚未打通。
21碳中和课题组快评：CCER签发为碳市场注入活力。应持续优化项目审批，平衡市场供需，加强国际合作与数据披露，完善碳市场体系以求健康发展。
1、湖北：打造全国碳市场中心
3月11日，《湖北建设全国碳市场中心实施方案》公布，湖北明确要打造全国碳市场中心。在竞争激烈的“碳”领域，北京、上海、海南等地都在积极布局，湖北凭借承建全国碳排放权注册登记结算系统（中碳登）的优势，提出该目标正当其时。
根据方案，到2027年中碳登平台功能将进一步发挥，区域碳市场保持领先，全国碳市场中心建设初见成效；到2030年，湖北要成为全国碳市场的创新策源地、交易核心枢纽、碳金融中心和低碳产业集聚区。为此，湖北制定了五大重点任务，包括夯实中碳登地位、打造创新策源地、构建涉碳要素平台、建设低碳产业集聚区和提升碳市场影响力。中碳登自组建以来，已管理全国2600余家企业账户，累计发放碳配额242亿吨，资金清算突破867亿元。此外，湖北还将降低区域碳市场纳入门槛，扩大覆盖范围。面对全国碳市场扩容，湖北将围绕水泥、钢铁和电解铝三个新纳入行业，做好企业账户开立、配额发放等保障服务。
21碳中和课题组快评：湖北打造全国碳市场中心，应充分发挥优势，强化创新与协同，推动碳市场与产业深度融合。
2、广东2024年度碳配额总量9400万吨
2025年，广东省生态环境厅印发《广东省2024年度碳排放配额分配方案》。方案明确，2024年度广东省碳配额总量为9400万吨，相比上一年度有所调整。本次配额分配涉及电力、水泥、钢铁、石化、造纸、民航等重点行业的众多企业。在分配方法上，以基准线法为主，对部分行业还考虑了历史排放水平等因素。例如，电力行业根据机组类型和供电煤耗等指标确定配额；水泥行业依据熟料产能及单位产品碳排放基准值分配。
21碳中和课题组快评：广东明确碳配额总量，以科学分配促企业减排。需强化监管，确保配额执行到位，激励企业加大节能减排投入，推动行业深度绿色转型。
1、隆基绿能董事长钟宝申：光伏企业需加大新技术投入
全国两会开幕之际，全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申提交多项与光伏产业相关建议，包括发展建筑光伏一体化、提高农村建筑光伏标准、加强光伏产业自主创新等。
钟宝申指出，我国光伏产业面临供需错配、国际竞争等挑战。他认为，化解这些问题的关键在于加强自主创新，通过饱和式研发投入、培育 “链主”“圈主” 企业形成协同创新生态，以及支持龙头企业主导制定国际标准，提升产业竞争力和话语权。在光伏企业出海方面，他强调合规经营、与当地政府沟通和谨慎评估风险的重要性，并建议龙头企业组织建立中国的行业标准并推广到世界。
21碳中和课题组快评：光伏企业应响应号召，加大创新技术投入，推动行业标准建设，拓展国内外市场。
2、首创环保集团黄绵松：多维度构建标准规范，提高水治理智慧技术应用
2025年全国两会期间，全国政协委员、首创环保集团黄绵松围绕政府工作报告中生态环境领域目标，分享对城市基础设施资产智慧化管理及水治理的见解。指出，当前不同城市环境治理智慧化程度差异大，信息化建设起步晚、资金有限的城市搭建数智管理框架面临挑战。对此，他提出“三步走”策略：构建符合本地实际的资产标准体系；优化管理体制，明确部门职责，建立监督管理机制；秉持渐进式发展理念，聚焦关键领域拓展功能模块，争取政策和资金支持。
针对行业智慧化水平参差不齐的问题，黄绵松建议从设备与系统标准、数据标准、应用与管理规范多维度建立标准规范，提升智慧化技术在水环境治理中的应用水平。在农村和城市水环境治理方面，他认为应根据各自难点制定差异化策略。农村要解决资金和技术人才问题，合理选择技术，提升运维智慧化水平；城市则需加大资金投入更新管网，优化雨污分流系统，利用智慧化手段提高治理效率和精准度。
21碳中和课题组快评：应加快构建水治理智慧技术标准规范，推动城乡差异化治理，提升治理效能。
3、百事公司亚太区供应链高级副总裁李友林：绿色加速器如何撬动业务与生态共赢？
在全球气候变化与粮食安全问题凸显的背景下，百事公司积极探索可持续发展路径，于2023年在亚太区启动第一届“绿色加速器项目”。该项目借鉴在欧洲的经验，结合“百事正持计划（pep+）”，支持本地化初创企业，应对资源效率、气候适应等问题。“百事正持计划（pep+）”涵盖正持农业、正持价值链和正持产品三大支柱，在农业、价值链和产品方面采取诸多可持续发展举措。例如，在正持农业中关注原材料采购与溯源；正持价值链上，使用可再生电力、节约水资源、循环利用包装，在中水利用和设备升级上成果显著，加工一公斤土豆片用水量降至之前一半；正持产品致力于打造更健康产品线。此外，百事通过“绿色加速器”项目，为初创企业提供双导师指导和资金支持，实现与初创企业的“双向反哺”。
21碳中和课题组快评：百事的可持续发展实践值得借鉴。企业应积极践行绿色战略，满足消费者健康需求，持续优化产品和生产流程，将可持续发展融入全产业链。
本文链接：http://www.gihot.com/news-1-42959-0.html碳中和周报（第177期）丨政府工作报告：加快经济社会发展全面绿色转型；国常会审议通过《快递暂行条例》修改草案；湖北：打造全国碳市场中心
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