周晓阳：提升产业链供应链韧性和安全水平

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产业链供应链安全是构建新发展格局、推动产业高质量发展、保障实体经济稳定运行的重要支撑，也是国家经济安全的重要组成部分。中央经济工作会议提出，完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要坚持系统观念，统筹兼顾、综合施策，确保产业链供应链安全稳定发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

统筹发展和安全，系统谋划产业链供应链安全发展路径。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要兼顾发展和安全，牢牢守住安全底线，依托我国完备的产业体系和强大的产业转换能力，确保产业链供应链稳定安全。营造公平便利的营商环境，不断夯实产业基础，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，畅通劳动力、资本、技术、数据等要素流动，增强对资源要素的吸引能力。稳定产业链布局，增强供应链黏性，促进国内国际双循环更为畅通。重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平。通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级，构建富有韧性的产业链供应链体系，提升产品和服务质量，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。打造具有战略性和全局性的产业链，在开放合作中形成更具创新力、更高附加值的产业链，助力经济高质量发展。

努力在关键环节和核心技术上取得突破，不断增强产业链供应链自主可控能力。找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，加快解决“卡脖子”问题，加强前沿技术多路径探索。积极抢占科技竞争和未来发展制高点，努力构筑自主可控有实力、安全可靠有韧性、动态平衡有活力的产业链供应链。以科技创新作为畅通国内大循环的关键，集中力量打好关键核心技术攻坚战。围绕基础研究和关键共性技术、前瞻技术、战略性技术研究，加大投入力度，夯实产业基础高级化、产业链现代化的根基。实施产业链强链补链专项行动，识别预警产业链供应链风险并进行重点布局处置。加快培育世界级高端产业集群，建设具有全球影响力的产业基地。发挥我国超大规模市场优势，为新产品新技术新业态迭代提供应用场景，推动产业链供应链优化升级。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，积极推进我国产业链供应链数字化、网络化、智能化、绿色化改造升级。

推动大中小企业融通发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。提升龙头企业的资源整合能力和产业带动能力，推动产业链上下游企业进行资源、要素的深度整合，促进各企业协作共生、互惠共赢，实现大中小企业融通发展、良性互动。产业链供应链牵一发而动全身，要有效保障各种生产要素在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，实现产业链上下游各环节环环相扣、供应链前后端供给需求关联耦合动态平衡。强化产业链上下游延伸、左右链配套，实现全链条协同创新。立足国内大循环，优化区域产业链供应链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设，推动构建东中西部产业梯度转移格局，保持我国产业链供应链稳定完整。

统筹考虑短期应对和中长期发展，提升产业链供应链现代化水平。维护产业链供应链安全稳定，要统筹考虑短期应对和中长期发展，同时注重整体推进，准确把握技术演进规律，处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。坚持短期与长期相结合，提升政策精准度。短期要补链，聚焦薄弱环节，深入实施产业基础再造工程，确保产业链稳定；中期要固链，打通堵点卡点，聚焦“卡脖子”领域和技术，推动实现突围破局，确保产业链安全；长期要强链，进一步锻造长板，提升产业链国际竞争力，筑牢制造强国根基。充分利用工业互联网平台，实现信息流、物流、资金流的高效匹配，以服务创新赋能产业链供应链发展，不断提升产业链供应链现代化水平。

深化产业链供应链国际合作，以新安全格局保障新发展格局。当前，世界百年未有之大变局加速演进，要务实推动产业链供应链国际合作，不断强化我国产业链与国际产业链的关联度。加快智能制造、数字经济等领域创新探索，加强技术研发国际合作。维护产业链供应链的公共产品属性，推动构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系，为促进全球经济循环、助力世界经济增长、增进各国人民福祉作出贡献。

（本文来源：经济日报作者：西安交通大学管理学院教授周晓阳）

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