南方财经全媒体记者魏彤 广州报道
日前，《广州市优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》（以下简称《若干措施》）正式印发实施。《若干措施》从高质量吸引和利用外资、保障外商投资合法权益、加大外商投资支持力度、创新外商投资促进机制四个方面提出12条政策措施。
南方财经全媒体记者从广州市商务局获悉，作为跨国企业长期布局和扎根发展的重要城市， 2023年广州全市新设外资企业超6500家，同比增长近1倍。在穗投资的世界500强企业累计已达345家。
在广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵看来，2023年，广州在吸引外资和高质量使用外资方面取得一定成效，外资项目的落地一方面能够带动内部的技术创新、优化管理经验；另一方面，能够带动加工贸易、服务贸易等外贸出口。
近年来，广州坚持产业第一、制造业立市，加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业利用外资力度，促进外资向实体经济集聚，打造国际一流先进制造业集群和具有全球影响力的现代服务经济中心。
2023年3月，安利广州工厂启动了第十次对广州生产基地的升级改造；6月，现代汽车集团海外首家氢燃料电池系统研发、生产、销售基地——“HTWO广州”工厂正式竣工；8月，由广州逸仙电商与亚洲最大的化妆品OEM公司韩国科丝美诗集团合资打造的逸仙生物科技开业仪式在广州市从化举办，项目总投资达6亿多元，建成后将成为目前亚洲最先进的化妆品生产工厂之一。
9月，松下电子材料（广州）有限公司新增的第四工厂在黄埔区开工投产，达产后可将松下电子材料总产能提升到原有的1.3倍，带动未来五年持续保持10%的销售增长；同月，位于apM时代国际服装城2楼的apM Luxe项目试营业，该项目为韩国东大门的apM集团与广州流花apM时代国际服装城强强联手之举，首批100余家韩国品牌时装企业入驻首秀，有望成为助力广州建设国际消费中心城市的新亮点。
《若干措施》提出，重点突出粤港澳大湾区建设、《南沙方案》、服务业扩大开放综合试点等国家战略，打造广州市高水平对外开放平台，并将当中操作性强、适用于当下形势的政策措施吸纳到相关条文，确保支持措施“接地气”，增强政策协同效应。
广州平台优势明显，在南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽先行启动区等重要载体建设中，广州将陆续引进重大外资项目。在创新科技方面，广州将强化中新广州知识城、广州人工智能与数字经济试验区建设；在金融商务方面，国际金融城、天河中央商务区、广州空港经济区等重点开放平台也极具吸引外资集聚优势。
据了解，在《南沙方案》颁布的一年时间里，南沙不断深化粤港澳全面合作，发展集聚效应逐渐显现，签约项目229个，投资总额达6882亿元，战略性新兴产业占比达76%。
陈万灵表示，广州区位优势明显，处于粤港澳大湾区的中心，无论是往来港澳还是东南亚国家都十分便利。作为首批国际消费中心城市，广州商贸业发达，商业意识较浓，在营商环境建设方面也有不俗的成绩，这对外资有很好的吸引力。
《若干措施》还提出，要加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在广州开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床实验。
“广州拥有广东药科大学、南方医科大学、广州中医药大学等医学院校，高校资源丰富，无论是现代医药还是传统中医药，广州都有良好的资源支撑产业发展；在制药方面，还有香雪制药股份有限公司以及全球首家以中医药为主业的世界500强企业广药集团，无论是研发还是制作投产，都能够成为与外资企业合作的未来方向。”陈万灵说。
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。
《若干措施》提出，聚焦重点领域、重点区域，加大吸引外资力度。完善外商投资促进体系，拓展境内外招商服务工作，建设海外招商联络站。
陈万灵观察到，广州在利用外资方面相对比较“散养”，整体来看投资中低端技术和产业较多。让外资更多参与科技创新、高端服务业等领域，将成为广州经济新的增长点，同时，外资外商在中国市场也将迎来更大的发展空间。
陈万灵建议，在外资企业落地方面，相关部门应该有所取舍，要有意识地引导符合广州特色的高质量外资项目落地广州，在高效使用外资的同时实现广州的产业优化和经济的高质量发展。
值得一提的是，《若干措施》还提出要持续打造“中国广州国际投资年会”品牌。一年一度的中国广州国际投资年会，一直是广州坚持扩大高水平对外开放、真诚同世界分享发展机遇、携手全球商界精英共谋发展的重要平台。
2023年举办的第九届中国广州国际投资年会境外场，分别在美国硅谷、德国法兰克福、日本东京、新加坡、中国香港、中国澳门等8个国家和地区的多座城市举办，充分向全球展示广州发展机遇和投资商机。
通过这场全球性的投资盛会，广州共签约项目443个，涉及先进制造业、汽车、新一代信息技术、现代商贸、新能源等战略性新兴产业，其中制造业项目172个，占总项目数约四成。
《若干措施》提到，要突出广州特色。重点结合制造业立市、国际消费中心城市建设、“五外联动”、会展经济等广州特色，促进外资支持重点产业发展，突出外资与消费、会展等领域相结合，推动贸易与投资、引资与引智融合发展。
“近年来，广州的会展经济更趋强劲，不仅有国家级的广交会平台，不少行业性的专业展会也层出不穷。我们要梳理出行业性的展会进行培育，让各类的展会‘百花齐放’，吸引更多的海外企业来到广州参展，从而加强与外资企业的联动，吸引外资企业落地广州、投资广州。”陈万灵表示。
此外，《若干措施》还提出，要突出优化外商投资环境。强调加强外商投资权益保护，落实外商投资奖励和优惠政策，促进国际商务人员往来便利，营造更宽松有序的监管环境，加强政企常态化沟通交流，举办外商投资企业圆桌会，打造“一键启动”的创业环境、“即连即用”的投资环境、“有呼必应”的营商环境。
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