美国国会众议院于当地时间7月3日下午，以218票赞成、214票反对的表决结果，通过了总统特朗普推动的“大而美”税收与支出法案。该法案此前已于7月1日在参议院以51比50的投票结果通过，副总统万斯投出关键一票打破僵局。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特表示，特朗普将于美东时间7月4日下午5点在白宫举行签署仪式，正式将该法案签署为法律。
“大而美”法案因特朗普反复以“宏大而美丽”形容而得名，其内容包括在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元的支出。这一法案不仅是特朗普第一任期减税政策的延续和升级，更是对拜登政府“绿色新政”、福利与支出等政策的缩减与调整。
民主党领袖创最长发言纪录抗议，两名共和党“反水”
然而，该法案自提出以来就饱受争议。一方面，民主党人指责其为富人减税，同时削减了大量关键社会福利。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯在最终投票前发表了长达8小时46分钟的发言，创下美国众议院现代史上最长发言纪录。他猛烈抨击该法案，称其为“犯罪现场”，并表示自己这么做是为了让投票“在阳光下进行”。此前，加州共和党人凯文·麦卡锡在2021年创下的8小时32分钟的纪录被打破。
另一方面，一些共和党议员也对该法案持保留态度。众议院共和党议员中，此前一度有超过20人反对该法案，主要担忧包括数万亿美元的支出规模和对医疗项目的削减。最终，仅有两名共和党议员投下反对票，分别是来自肯塔基州的Thomas Massie和宾夕法尼亚州的Brian Fitzpatrick。
法案焦点内容有哪些
从具体内容来看，“大而美”法案计划延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，并让小费和加班工资收入免于纳税。参议院版本的法案将减税举措无限期永久化，而众议院版本仅将减税举措延长至2029年。根据美国国会预算办公室的分析，仅延长减税措施一项，在未来十年就将带来超过4.5万亿美元的支出成本。同时，参议院版本法案在未来十年将使美国赤字增加近3.3万亿美元，美国债务上限也将提高5万亿美元。
此外，参议院版本法案将削减1.2万亿美元开支，其中9300亿美元来自对医疗补助项目和食品券的削减。具体措施包括提高领取补助的门槛、改变联邦政府对各州的报销政策等。《大西洋》月刊等援引多项研究报道，该法案可能导致数百万美国人失去医保，美国无医疗保险人数到2034年增加近1200万。数百家医院、诊所、养老院及长期护理机构可能关闭，每年可能造成约5.1万美国人死亡。依据法案，在美国超过一半的州，农村地区医院的医疗补助资金将减少20%以上。卫生部门担心，这可能引发乡村医疗系统崩溃危机。美国全国农村健康协会发表声明指出，法案削减医疗补助将给农村地区的医院带来巨大财政压力，“那里的许多医院已经面临关闭风险”。
清洁能源政策也成为该法案的关键争议点之一。特斯拉CEO埃隆·马斯克是最为高调的反对声音。法案中的相关条款在参议院辩论期间经历了反复修改，一些对可再生能源极为不利的提案最终被删除，但整体方向仍显示，未来几年美国政府将逐步减少对清洁能源的支持。其中的第一步措施将在今年9月30日取消电动汽车购车补贴，这一决定预计将对新能源车市场产生直接冲击。
实施后影响几何
经济学家指出，“大而美”法案可能在未来十年内增加约4万亿美元的新债务，共和党人还使用了一些会计技巧掩盖财政赤字。短期来看，投资者对这一法案背后体现出的美国借贷可持续性表现出担忧情绪，导致短期内资金逃离美国国债市场。当前，美元经历了1973年以来最糟糕的上半年表现，特朗普的贸易和经济政策正促使全球投资者重新审视对美元的风险敞口。
长期来看，该法案预计将持续让高收入群体受益，而大量低收入群体的医疗保健受到冲击，对低收入者有利的一些减税措施则将在特朗普政府任期内逐渐退出。美国国会预算办公室预计，到2034年，参议院版本法案将让1180万美国人处于没有医疗保险的境地。美国各界普遍认为，美国贫富分化日益严峻的前景不仅会对社会稳定和经济增长带来不利影响，特朗普政府的政策反噬，最终还将对其执政产生实质性影响。
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