坚持以人民为中心把改革推向前进
www.163.com 2024-07-24 07:18来源：经济日报
党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验。“坚持以人民为中心”是其中一条重要原则。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的价值取向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。实践表明，对改革价值取向的正确把握，使全面深化改革始终坚持为了人民、依靠人民，得到了最广大人民的衷心拥护。
进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心把改革推向前进，始终得到人民群众的支持和参与，不断满足人民群众对美好生活的向往，实现人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安。
坚持以人民为中心体现马克思主义的本质要求
人民性是马克思主义最鲜明的品格，推动人的全面发展是马克思主义的本质要求。
一是体现马克思主义理论主张。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。马克思、恩格斯强调历史的真正创造者是人民群众，指出“历史上的活动和思想都是‘群众’的思想和活动”“历史活动是群众的活动”。列宁强调，“随着人们历史创造活动的扩大和深入，作为自觉的历史活动家的人民群众在数量上也必定增多起来”。毛泽东同志提出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。以人民为中心的发展思想强调人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，强调坚持人民主体地位、坚持人民至上。
二是体现马克思主义政党立场。人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心使命，也是进一步全面深化改革的发力点、落脚点。为了人民而改革，改革才有意义;依靠人民而改革，改革才有动力。我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。
三是体现马克思主义价值目标。马克思主义是人民的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系。马克思主义以人的解放和自由全面发展作为文明进步方向和价值目标，坚持以人民为中心与马克思主义的价值目标一脉相承，体现了对人的全面发展的关注。
尊重人民主体地位和首创精神
进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
明确进一步全面深化改革的出发点和落脚点是增进人民福祉。我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进，是经济发展的出发点和落脚点，也是进一步全面深化改革的出发点和落脚点。必须深入了解人民群众需求，解决人民群众面临的实际问题，提升人民群众生活水平。通过深入调研，广泛听取各方面意见，了解人民群众在就业、教育、医疗、托育、住房、养老等方面的需求，切实解决现存突出问题，让人民共享改革发展成果。同时，要以人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量工作成效的最高标准，不断改进和完善各项政策措施。
明确进一步全面深化改革需要依靠人民。人民群众是历史的创造者，改革开放是亿万人民自己的事业，之所以能够赢得最广大人民群众的衷心拥护和坚定支持，是因为我们党始终把改革开放事业深深扎根于人民群众之中。必须坚持尊重人民首创精神，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益，充分发挥群众的积极性和创造性，激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，真正让人民成为改革的参与者和受益者，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。
明确进一步全面深化改革的成果由人民共享。进一步全面深化改革，需致力于提高城乡居民收入、改善民生福祉、实现全体人民共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持问题导向和结果导向，加大教育投入、加强医疗卫生体系建设、实施积极的就业政策、完善社会保障体系、提高公共服务供给质量，针对人民群众关切的实际问题，制定具体改革措施，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
贯彻落实三个“更加注重”方法论
党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革，必须“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。这蕴含着进一步全面深化改革的方法论。
更加注重系统集成，以系统观念统揽改革发展全局。必须加强顶层设计、做好整体谋划，形成全面的系统的改革和改进，促进各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。全面深化改革已经进入深水区，遇到的难以权衡的利益问题越来越多，复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，制约高质量发展因素仍大量存在，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。进一步全面深化改革，解决这些难题，必须着力增强改革的系统性、整体性、协同性，发挥各项改革措施的联动效应，形成改革发展的合力。加强统筹协调、提升整体效能，既关注单个领域的改革，又考虑各个领域之间的协调配合，推动不同层次、不同领域改革相互促进、良性互动。
更加注重突出重点，坚持两点论和重点论的辩证统一。有效解决改革中的突出矛盾问题必须坚持“两点论”，既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾，既要看到矛盾的主要方面，又要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顾此失彼。同时，进一步全面深化改革必须抓住关键领域和薄弱环节，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，做到有的放矢。
更加注重改革实效，以结果导向为牵引推动经济社会高质量发展。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。这对进一步全面深化改革提出了更高要求。必须更加注重改革实效，把抓改革作为一项重大政治责任，增强推进改革的思想自觉和行动自觉。既当改革促进派、又当改革实干家，确保改革措施的针对性和可操作性。
把握辩证关系进一步全面深化改革
坚持以人民为中心把改革推向前进，需把握好几个关系。
一是顶层设计与实践探索的关系。进一步全面深化改革，既要做好国家层面的总体规划和战略部署，又要发挥地方和基层创新实践的积极作用，实现上下联动、左右协调。同时，尊重人民主体地位和首创精神，善于从人民群众中汲取智慧和力量，紧紧依靠人民推进改革开放。
二是经济发展与民生改善的关系。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，有效防范化解各类风险挑战。强调做好经济工作，把“蛋糕”做大，同时也注重把“蛋糕”分好。经济发展是改善民生的基础和前提，改善民生是经济发展的目的和动力，必须将两者有机结合起来、实现良性循环。
三是新质生产力与传统生产力的关系。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。相较于传统生产力，新质生产力更加注重通过新技术、新模式、新产业、新领域、新动能实现生产力能级跃升。传统生产力推动经济增长，主要依赖劳动力、劳动资料、劳动对象数量和规模上的投入，与民生领域关联较高。进一步全面深化改革，需根据各地资源禀赋、产业基础、科研条件等，坚持分类指导，加强规划引导和布局，先立后破，促进新质生产力与传统生产力协同发展。
四是当前利益与长远利益的关系。进一步全面深化改革，既要解决好当前人民群众普遍关心的突出问题，在增加就业机会、提高收入水平、促进消费等方面持续释放改革红利，又要着眼长远发展，注重可持续性，推动经济结构转型升级，提高科技创新能力，增强国际竞争力。不能片面追求短期效益牺牲长远发展，要在进一步全面深化改革中实现经济社会可持续发展。
五是改革与稳定的关系。着力实现以改革促进稳定，通过优化政府职能、提高治理能力水平，以经济体制改革为牵引，推动经济增长和就业增加，提高人民收入水平，促进社会和谐稳定。着力实现以稳定保障改革，及时预见和防范可能出现的各种风险，通过科学有效的制度安排保持社会稳定，保障改革持续推进。
(本文来源：经济日报 作者：张占斌 作者系中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国式现代化研究中心主任)
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