中国商报(记者 马文博)随着《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称决定)的公布，“制定金融法”这一提法引起广泛关注。专家认为，这是中国金融法治建设的重要步骤，可以填补现行法律体系中的空白。
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确重要金融立法任务——“制定金融法”。(资料图由摄图网提供)
金融立法加速推进
决定提出，制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。
武汉大学财税与法律研究中心客座研究员唐大杰对中国商报记者表示，金融法是指金融基本法，是明确金融在经济、社会活动中的基本角色、基本职能，并规范行政权力的分配，为金融法治化奠定法治基础。
中央财经大学法学院副教授王湘淳认为，在宏观层面，法律表现出与金融发展密切相关且调整适应的属性。法律适应性是指法律对于新情况或者不断变化的情况的回应能力。适应性较高、更加灵活的法律能够高效地根据金融演化自我革新，回应金融发展与变化，缩小法律规则需求与供给间的空隙，促进金融发展。相反，适应性较低、更加稳定的法律难以适应快速变化的金融市场，导致金融法律规则供求出现缺口，阻碍金融发展。
据了解，2023年10月，全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示，现行法律体系中专门规定金融问题的相关法律有10部，包括中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、票据法、信托法、证券法、证券投资基金法、期货和衍生品法、保险法、反洗钱法，还有几十部法律涉及金融方面的内容。
王瑞贺认为，部分法律已难以完全适应当前金融领域的改革和发展要求。因此，“希望有关方面在金融立法的组织、程序上作出改变，加快推进金融立法工作，在金融立法方面取得突破性进展。”
加强立法注重协调
“制定金融法需要注重与其他法律法规的协调配合。”中国城市专家网智库专业委员会常务副秘书长林先平对中国商报记者表示，金融法是众多法律法规中的一个组成部分，需要与其他法律法规相协调，共同维护金融市场的稳定和健康发展。
国家金融监督管理总局多次强调，要全面落实强监管严监管要求，着力加强金融法治建设，加快补齐监管制度短板，真正做到监管“长牙带刺”、有棱有角。今年5月31日，国家金融监督管理总局发布2024年规章立法工作计划，包括修订7部规章、制定6部规章。
今年4月，证监会印发2024年度立法工作计划，纳入立法工作计划的规章项目共有14件，包括“力争年内出台的重点项目”9件以及“需要抓紧研究、择机出台的项目”5件。与此同时，在新“国九条”发布后，证监会抓紧研究、系统制定出台了近50项配套制度规则。
林先平认为，我国金融市场的发展历史较短，金融法律法规的制定需要考虑我国的实际情况，既要借鉴国际经验，又要符合我国的国情。同时，还需要加强金融市场的透明度和公平性，保护投资者的合法权益。
丝路社会科学研究院投资管理部主任王守博对记者表示，制定金融法是我国金融法治建设的重要步骤，可以填补现行法律体系中的空白，确保所有金融活动都能纳入法律监管，降低投资者利益因非法形式受到侵害的风险。
“金融法的制定和实施可以消除监管死角，打击非法金融活动。”王守博认为，制定和实施金融法还可以推动金融高水平开放发展，包括人民币国际化和数字人民币的研发应用等。此外，还能够强化资金监管、加强投资合规管理，进一步提高资金安全性，有利于吸引更多外资进入金融市场。
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