来源：经济日报

 

 

 

领衔创办西安思摩威新材料有限公司的西安交通大学教授吴朝新（中）与科研人员讨论实验。丰 轩摄

 

一家注册资本仅500万元、创立两年的科创企业，可以获得多大的市场估值？西安砺芯慧感科技有限公司的答案是：1.5亿元。从一项闲置于大学“书架”的科研成果变身为产业市场“货架”上打破国外垄断的拳头产品，西安砺芯慧感科技有限公司的创立者——西北工业大学机电学院罗剑团队的创业实践，不仅诠释着技术创新的巨大潜能，也印证着陕西省促进科技成果转化“三项改革”等一系列改革举措的“释能”效应。

 

近两年，在科教资源大省陕西，像罗剑团队这样发轫于大学和科研院所等创新策源地的科创群体迅速壮大，陕西创新驱动活力持续跃升。

 

2023年，陕西综合科技创新水平指数达到71.72%，跻身全国前列；技术合同成交额连续两年增速超过30%、突破4100亿元，全省科技型中小企业、高新技术企业数量分别达到23940家、16754家，连续两年保持30%以上的增长势头。

 

消除“不敢转”的顾虑

 

陕西坐拥百余所高校、1800多家科研机构、上百万名专业技术人才。如何让丰厚的科技创新资源优势转化为创新驱动的产业胜势，让科技创新“关键变量”转变为高质量发展“最大增量”，是陕西追求经济高质量发展的“棋眼”之谋。

 

大学和科研院所是重要的创新策源地，聚集着陕西大量的高端科技资源。但是受限于传统体制机制的制约，创新“势能”难以得到充分释放。陕西省咨询委员会委员孙海鹰分析认为，科技与经济“分离、分隔、分散”的“协同不充分”问题是症结所在，“从转化链条看，科技成果转化涉及多部门多领域，相关主体对职务科技成果转化的资产属性、保值增值等看法不一，‘不敢转’等顾虑尚未根本消除”。

 

为此，在充分调研论证的基础上，2022年，在举全省之力建设“秦创原”创新驱动总窗口总平台的过程中，陕西将优化改革供给作为突破口，针对高校和科研院所创新成果转化过程中“不敢转”“不想转”和“缺钱转”等深层次难点堵点，探索实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化三大改革试点政策，就长期制约成果转化效能的职务成果权属、人才激励和团队出资等问题靶向发力、精准施策。

 

西安砺芯慧感科技有限公司目前已建成覆盖常温、超低温、超高温薄膜铂电阻自动化生产线。但是，其中打破国外垄断的传感器技术早在五六年前就已经在大学里实现了关键生产工艺的突破。“不敢转”的顾虑源于职务科技成果的产权处置难题。

 

陕西省科技厅副厅长王军告诉记者，过去，高校等科研机构把职务科技成果作为一般国有资产进行管理，实施成果转化可能面临国有资产减值、流失的风险，导致单位和科研人员存在“不敢转”的顾虑。“改革的核心，是将成果从现行国有资产管理体系中退出进行单独管理，并将职务科技成果以作价入股等方式，转化职务科技成果形成国有资产，不纳入国有资产保值增值管理考核范围。”王军说。

 

“职务科技成果计划单列管理等改革措施，让科研人员和学校都得以放下包袱，轻装上阵。”长期从事太阳能发电跟踪控制系统研发、如今已创立两家公司的西安理工大学教师赵跃说。

 

克服“不想转”的心态

 

“搞研究”还是“搞转化”？这是众多科研人员过去面临的职业人才评价难题。在以往职称评定中，科技成果转化产生的社会贡献和经济价值很少纳入评价体系，导致科研人员推动成果转化的积极性不高，普遍存在“不想转”的心态。

 

为此，陕西“技术转移人才评价和职称评定改革”政策明确了两类技术转移人才参与职称评审的路径及标准。一类是科研人员自己推动成果转化，根据实绩纳入“教学科研型”贡献参加职称评审；另一类是专职服务成果转化的科技管理人员，纳入工程序列参加职称评审。王军表示，这是落实“国家实行科学技术人员分类评价制度，对从事不同科学技术活动的人员实行不同的评价标准和方式，突出创新价值、能力、贡献导向”有关规定的具体实践，“总的评判标准是看其科技成果转化取得的经济社会效益，以及在其中作出的贡献”。

 

原是西安工程大学副教授的田宝华先后主持设计了1000款防寒服、400余款图徽、100余款辅料，但因长期从事工程应用工作，发表高水平论文数量不足，导致多年无缘获评正高级职称。“三项改革”启动后，西安工程大学将从事成果转化的教师或专职人员纳入教师系列或工程系列参加职称评审。去年，田宝华因科技成果转化贡献突出被晋升为教授。