出国旅游发条朋友圈，流量费1.6万元?近日，一位上海市民向媒体反映在出国旅游时遭遇天价流量费，引发广泛关注。
8月16日晚，上海市通信管理局向澎湃新闻发来相关说明：2024年8月15日晚，上海电视台播出了关于用户王某某“国际漫游天价资费”的报道。上海市通信管理局对此高度重视，第一时间启动调查处理程序，核实有关情况，详情如下：
用户王某某两个手机号码，分别于2019年2月20日、2023年9月6日开通国际及港澳台数据漫游业务，上述两个号码于2023年12月17日-23日间漫游至尼泊尔，中国电信于12月17日用户抵达尼泊尔之际，便分别向两个手机号码下发落地短信，告知漫游资费情况。此后，2023年12月17日-23日，中国电信每日均通过短信方式，分别向两个手机号码发送漫游费用提醒，后台系统显示短信均成功送达。
《中华人民共和国电信条例》第二十三条规定：“电信资费实行市场调节价。电信业务经营者应当统筹考虑生产经营成本、电信市场供求状况等因素，合理确定电信业务资费标准。”尼泊尔为数据漫游资费高结算区域，因此，中国电信综合自身运营成本，设计了对应的数据漫游资费标准。
同时，根据中国电信的规定，系统对当日(北京时间0点-24点)漫游资费超过500元的用户进行熔断，暂停用户的数据漫游功能，并发送短信提醒，用户可以根据短信相关提示内容，自行决定是否需要恢复当日数据漫游功能。
根据上海市通信管理局掌握的情况，2023年12月17日-23日期间，用户王某某所产生的的漫游资费多次达到熔断标准，因此中国电信的企业系统自动触发熔断，暂停用户数据漫游功能，并向用户下发提醒短信，但用户本人先后共10次自主恢复两个手机号的数据漫游功能，由此产生了相应的流量漫游费用。
手机号曾多次熔断数据漫游功能
用户一个手机号于2023年12月18日、20日、21日和22日熔断后，多次自主恢复数据漫游功能。
就如何提醒用户做好国际漫游所产生的流量费用控制，上海市通信管理局已指导上海信息通信行业，形成了一整套系统做法。
一是做好国际漫游落地提醒，在用户抵达国际漫游地后，运营企业统一向用户发送国际漫游落地短信，告知资费、服务热线等信息。
二是自动启动数据漫游费用优惠，如漫游地可提供数据漫游日包业务，运营企业可将数据漫游资费超过日包额度的用户，自动调整至日包业务。但若漫游地无日包业务，则目前无法提供此项优惠。
三是数据漫游功能熔断机制，对于无数据漫游日包业务的漫游地，运营企业设置有数据漫游资费熔断机制，对当日数据漫游费用超过限额(根据各企业规则而定，最高500元)的用户进行熔断，暂停其数据漫游功能，并下发提醒短信。用户可自主复开数据漫游功能。如不复开，相关功能将于次日恢复。
四是高额费用提醒机制。运营企业对于账期内存在高额费用的用户将下发高额费用提醒短信，阈值及发送频率由各企业自行设置(最高阈值为“当月套餐资费*2+100元”)。
在上述机制的有力支撑下，上海市通信管理局近年来均未收到关于“国际漫游天价费用”之类的投诉，该用户反映的情况，为极个别案例。
用户王某某在产生话费争议后，曾先后4次提出申诉，经调查，上海市通信管理局认为上海电信经营过程中无违反相关规定的情况。但鉴于用户实际，上海市电信用户申诉受理中心于2024年1月协调上海电信，向用户提出对账单做8折处理的解决方案，用户未接受。随后，用户于2月提出调解申请，上海市电信用户申诉受理中心进行了电话调解，用户坚持全额减免12月的漫游费用(两个号码合计16000余元)，双方未能达成一致。 4月，用户再次提出申诉，表示愿意承担6000元费用，经上海市电信用户申诉受理中心协调，上海电信表示可为用户减免当时的违约金，并将12月账期费用作7折调整处理，合计共减免8000余元，但双方仍未就此达成一致。近期，上海市通信管理局接到12345市民热线转办的该名用户于8月就同一问题提出的申诉，目前正在依法依规办理中。
上海市通信管理局在说明中表示，下一步，将指导行业从以下三个方面着手，持续完善国际漫游资费提醒机制，助力用户合理消费：一是优化国际漫游资费公示服务，让用户更加全面准确地了解相关信息;二是进一步提升服务水平，全方位优化用户提醒、风险控制等能力;三是结合“随申无碍”“五心服务”等品牌，针对老年用户的特定需求，探索推出更多、更好的适应性服务。
附：事件回顾
上海市民王先生反映，2023年12月，他的68岁父亲前往尼泊尔旅游了8天，在落地尼泊尔后，老人在开始行程前发了条朋友圈，之后就收到了电信公司发来的短信，提示话费已超500元。而回国后，最终这张话费账单竟高达1.6万元。虽然此后他们一家与电信多次协商，但双方始终未能达成一致。而在此期间，这张未缴纳的账单还在每天产生高额滞纳金。
图为老人的手机话费账单 来源：媒体报道截图
王先生反映，因为时间较长，当时老人到底用了多少流量无从查起。上海电信客服人员根据流量单价进行了计算，目前国内手机在尼泊尔的电信流量费用是0.01元1KB、10.24元一兆，而且上不封顶。这一万六算下来，流量大概是用了两三分钟时间。以此计算，1GB流量的费用确实需要上万元。
王先生后来拨打了10000号电信客服，对方表示，这个费用是上不封顶的。“好在老人只用了1个GB的流量，如果用了10个GB?15个GB?我是不是要卖房子了?”王先生说，在收到高额账单后，其父亲花了5000元聘请了律师，与电信方面进行协商，电信公司同意给老人打一个8折优惠，也就是便宜3000块钱左右，优惠费用还不够支付律师费，双方未能达成一致。
让王先生不能理解的是，除了天价漫游费，在双方协商的8个月期间，这1.6万元又产生了近9000元的滞纳金。对此，电信营业厅工作人员表示，滞纳金就是利滚利的模式，不过他们可协助进行取消操作。
此后，上海电信又给出费用7折、滞纳金减免的解决方案，但王先生一家仍表示无法接受。
延伸阅读
老伯出国旅游发条朋友圈流量费达1万6亲属：不能理解
市民王先生最近向《新闻透视》投诉，自家68岁的父亲去年底去尼泊尔旅游了8天，老人开始行程前发了条朋友圈，随即收到电信公司短信提醒话费已超500元，而等老人回国后发现账单竟然高达1万6千元。
老人本想通过律师解决，但最终结果却不尽如人意，而这8个月又产生了滞纳金，利滚利下，共欠费2万6!
老人实在无法承担，这才告知了儿子王先生。
王先生也在12345、10000号上进行了投诉，然而协商结果和心里预期差距甚大。
老人收到的账单
投诉人王先生告诉记者，完全不能理解为什么会产生如此高昂的费用。王先生称，自己年近古稀的父亲既是退休人员也是残疾人员，直到退休金实在负担不起时才将此事和盘托出。
“我知道这个事情的时候是非常惊讶的，这个费用金额已经远远超过了普通的工薪阶层，或者说一个退休工人也好，或者大多数的白领可能也很难达到这样一个金额的通信费用。”
为此，透视记者向电信工作人员查证，工作人员翻找许久，查询到在尼泊尔的电信流量费用确实是一分钱每KB，1GB流量的费用确实需要上万块钱。老人从尼泊尔回来后就找到了电信营业厅进行协商，随后又找到了律师帮助协商，最后在支付了5000块钱律师费后，电信公司同意给老人打一个8折优惠，而电信给出的3000块钱左右的折扣优惠费用连律师费都不到。
而因为时间久远，当时老人到底用了多少流量也无从查起，在当着记者的面拨通电信客服10000号之后，客服人员也是根据流量单价进行了计算，也没有提供详细的单据。
“尼泊尔的话是10块2毛4一兆，这一万六算下来，流量大概是用了两三分钟时间。”
在随后与王先生父亲的通话中，王先生表示当时在尼泊尔的第二天，发了一条朋友圈后，也确实收到了电信费用告警短信，但是当时只表示产生了流量费用超过500元，且随后手机就不能正常使用了，没想到最后有这么多费用。
而当记者向10000号询问，为什么前期产生这么多费用不进行停机操作帮助老人及时止损时，对方表示这个费用是上不封顶的。
对此王先生表示不能理解，同时也庆幸他父亲没有看直播之类的大流量操作。
“现在手机已经5G时代了，1GB流量其实非常少，哪怕用的量不少特别的大，但这个费用的确超出了大多数人的认知。好在老人只用了1个GB的流量，如果用了10个GB?15个GB?我是不是要卖房子了?”
随后记者陪同王先生来到了他父亲开卡的电信营业厅，当听到王先生账单金额时，工作人员也表示很震惊：“8天能用1万多块钱啊!”
记者陪同王先生来到了他父亲开卡的电信营业厅
而工作人员质疑为什么老人不关闭手机漫游时，投诉人也非常无奈：“不能指望一个退休的将近70岁的老年人自己能做这些事情，他根本不会啊。”
而除了天价般的漫游费，8个月产生了近9000元的滞纳金，他也无法接受，毕竟现在还处于协商中。
王先生坦言：“这个滞纳金的程度感觉都超过高利贷了。”
对此，电信营业厅工作人员称，这个滞纳金就是利滚利的模式。
“它是利滚利的，30%，每天滚一次。”
不过最后工作人员也表示，对于滞纳金的问题，营业厅可以进行取消操作。而上海市通讯管理局也表示，目前也只能通过协调的形式帮助王先生解决问题。
“我们作为电信业的监管部门，因为现在是收费异议，我们只能通过协调的方式帮助用户说一说，据理力争。”
上海电信目前给到王先生的方案是，给该费用打个7折，对此，王先生仍然无法接受：“一个GB的话，我希望在1000元以内。”
对此我们也不禁要问，为什么当时不能帮助老人及时停机止损?为什么在国外流量费用上不封顶?而流量的单位定价为什么这么高?
截至目前，上海电信还未给出正面回应(最新消息：据新京报贝壳财经，8月16日，针对网传的“出国旅游发条朋友圈流量费一万六”，上海电信工作人员表示，用户出国使用流量，要开通国际漫游，在不同国家有不同收费标准。一般会根据当地规则和使用情况产生费用)。
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