韩美发布半岛核威慑核作战指南首次明确：处理朝核问题可使用美核武
www.163.com 2024-07-12 19:16当地时间7月11日，韩国总统尹锡悦和美国总统拜登发表《韩美关于朝鲜半岛核威慑核作战指南的联合声明》。
美国总统拜登和韩国总统尹锡悦 资料图
据韩联社7月12日报道，北约峰会期间，尹锡悦和拜登在在华盛顿举行双边会谈，两人在会上发表了上述联合声明。声明指出，若朝鲜对韩国实施任何核攻击，都将面临立刻、压倒性、果断的反制措施。
在会上，双方重申了去年韩美《华盛顿宣言》，并构建了一体化延伸威慑体系，包括将美国核武与韩国尖端常规武器结合，共同应对朝核威胁。
据《解放军报》报道，去年4月，美韩发表《华盛顿宣言》，约定美对韩提供“核保护伞”，建立美韩“核磋商小组”(NCG：Nuclear Consultative Group)机制，增加朝鲜半岛周边包括战略核潜艇在内的战略资产部署;2023年7月，NCG首次会议召开。美战略核潜艇时隔42年停靠韩海军基地，被视为美向韩提供延伸威慑的具体体现。
据韩国《中央日报》报道，韩美两国领导人在此次双边会谈上还讨论了包括扩大安全程序和信息共享、危机和紧急情况下的核磋商程序、核与战略规划、通过韩美核武器与常规武器一体化、在紧急情况下韩国为美国核行动提供常规支持、战略信息、演习、模拟训练、投资活动、在双方同意下继续快速推进NCG任务等风险缓解措施等。
自韩国尹锡悦政府上台以来，朝韩关系在前任文在寅政府时已开始缓和的趋势被打断，半岛局势再度笼罩在阴云之下。在俄乌冲突延宕不决的背景下，上月俄罗斯总统普京访问朝鲜，双方签署《全面战略伙伴关系条约》。据新华社报道，韩国外交部6月21日召见俄罗斯驻韩国大使，对于俄朝签署上述条约深表担忧。韩国外长赵兑烈也与美国国务卿布林肯发布声明，谴责俄朝对地区和平与稳定构成严重威胁。
据《中央日报》和韩联社报道，7月11日，韩国国家安保室第一次长金泰孝当天在新闻发布会上表示，这次的联合声明是第一次明文规定美国的核资产将被分配到应对朝核问题的任务当中。金泰孝补充道，此前的延伸威慑由美国决定并提供，而如今升级为由韩军组织、人力和武器与美方核武共同参与的一体化延伸威慑。
此前有学者在澎湃新闻(www.thepaper.cn)撰文指出，美国向韩国提供的延伸威慑要切实发挥作用，韩国的话语权是难题之一。由于美韩同盟关系的不平等，美国提供何种延伸威慑，如何提供延伸威慑，都由美国决定。此次的韩美联合声明解决了这一问题。
据央视新闻6月30日报道，朝鲜外务省对外政策室发表公报，谴责美日韩于6月27日至29日举行的“自由锋刃”(Freedom Edge)联合军演，公报称朝鲜将采取措施维护国家主权与安全。此次军演有多种型号的韩美日舰艇及军机参与演习，其中包括美国“西奥多·罗斯福”号核动力航空母舰。
前几日，韩国前外交与国家安全事务总统特别顾问、延世大学名誉教授文正仁在参加世界和平论坛期间接受澎湃新闻专访时曾表示，韩国总是对美国说“YES”，今后可能要对这种态度进行反思。
《解放军报》此前的报道也指出，美对韩提供延伸威慑将进一步破坏地区和平稳定，加剧地缘政治对抗。美韩强化“集体安全”，只关注自身安全，却损害他国战略利益，迫使其他国家为确保自身安全采取必要的反制措施，大大增加了地区核军备竞赛的风险。
延伸阅读
媒体：普京出"奇招"访朝鲜 也将给自己带来相当大的麻烦
俄罗斯总统普京将在访问朝鲜后抵达越南河内 图源：路透社
直新闻：刘先生，你认为，俄罗斯总统普京这次访问亚洲地区的朝鲜与越南，这一行为背后体现了什么样的战略布局?
特约评论员 刘和平：大家知道，俄罗斯国徽上的图案是一只双头鹰，它象征着俄罗斯奉行的是既“向东看”也“向西看”的两头兼顾的外交战略，而在实际操作中，过去两百多年以来，俄罗斯主要是以“向西看”融入西方为主。不过俄乌冲突的发生，已经从根本上逆转了这一态势，在西方对俄罗斯完全关上大门、俄罗斯“向西看”的道路被全面堵死之后，普京不得已选择了全面“向东看”。
不过，从今年以来俄罗斯一系列的外交动作来看，普京似乎正在极力化被动为主动，为其“向东看”的外交战略注入更多的积极因素。或者说，普京正在为其“向东看”的战略进行着积极的谋篇布局。
大家可以看到，普京再次就任总统之后，将外访的首站放在了中国，并与中国一道共同发表了长达一万多字的《中俄联合声明》，进一步巩固了中俄两国的“背靠背”关系。而仅仅是在一个月之后，普京又对朝鲜与越南进行了国事访问，尤其是俄朝两国签署的《全面战略伙伴关系条约》，承诺在对方面临武装侵略时提供一切可用的军事援助，更是将俄朝关系实质性地提升到了“不是盟友胜似盟友”的地步。同时，这几天来，普京还派出了包括“喀山”号在内的俄罗斯战略核潜艇访问了古巴，在美国的“后院”加勒比海举行了一场军事演习。
我想说到这里，大家应该注意到了，普京主动出击加强联系的中国、朝鲜、越南、古巴这四个国家，都有着这么几个共同的特点：一是在冷战时期，这四个国家不仅都是属于东方阵营，而且都是苏联的军事同盟;二是在冷战结束，东方阵营以及苏联纷纷解体之后，这些国家仍然在走自己的社会主义道路，仍然受到了美西方的围堵与打压;三是这些国家都是拜登政府近年来主动挑起的所谓“新冷战”的主要针对对象。
明白了这一点，我们就可以看出普京这次“向东看”的战略布局与战略意图了，也就是不管这些国家自身有没有这样的意愿，至少普京是有意针锋相对地反制拜登政府主动挑起的针对这些国家的“新冷战”，进行阵营对抗。
朝俄领导人6月19日签署《全面战略伙伴关系条约》。朝鲜国务委员会委员长金正恩(右)和俄罗斯总统普京签署条约后合影 图源：韩联社
直新闻：那在你看来，俄罗斯总统普京这个有意对抗美国挑起的“新冷战”的战略构想，最终能够如愿以偿吗?
特约评论员 刘和平：我认为，从全球范围内来看，由于当今的中国已经在世界范围内具备了举足轻重的政治、经济和军事地位和影响力，因此普京这一战略构想最终能否成功，主要是取决于中国的态度。而中方早已一再表态，也就是中国不仅自己不搞冷战对抗和阵营对抗，而且也坚决反对美国挑起的“新冷战”和阵营对抗。
不过，普京的这一战略构想，虽然在全球范围内不太可能取得成功，但并不意味着它不会在局部范围内取得成功。我认为，种种迹象似乎都可以看出，过去的那场“旧冷战”以及因此而引起的阵营对抗，至少在一直处于“后冷战”状态的东北亚地区已经被重新激活了。
普京这次访朝并且与朝鲜签署了《全面战略伙伴关系条约》，承诺在对方面临武装侵略时提供一切可用的军事援助，实际上意味着俄朝两国的抱团已经是板上钉钉的事情。同时大家应该知道，过去二三十年来，美国梦寐以求的事情，就是将美日与美韩两个单独的双边军事同盟，捏合成一个大的美日韩三边军事同盟。而俄朝两国的抱团，实际上又是美日两国乐于见到的，它将促使“对此严重不满”的韩国进一步义无反顾地倒向美日阵营，并会加速美日韩军事同盟的构建。这可能会令本来就具备鲜明的意识形态对抗特色的东北亚局势，将重新迎来两大阵营对抗的新局面。
当然，祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。俄罗斯为了反制美西方而使出的这一步看上去似乎是出其不意的奇招，也会给自己带来相当大的麻烦。俄罗斯不仅将面临着腹背受敌的处境，也就是西伯利亚地区的安全将面临着美日韩的威胁，尤其是日本还对北方四岛虎视眈眈，而且更为关键性的是，这一步棋还将会反过来影响到俄乌冲突的走向。我们知道，没有俄乌冲突的发生，俄罗斯绝对不会去拥抱朝鲜，但是，俄朝在军事上的相互靠近与相互支援，势必会引起韩国与日本的强烈反弹。日韩两国已经扬言，将重新考虑禁止向乌克兰出口致命武器的政策。要知道，过去七十多年来一直处于枕戈待旦状态下的韩国，已经成为全球常规武器的生产和出口大国之一，而日本的军工制造能力也是外界有目共睹的，就连美国都要从日本采购部分武器装备。这也就意味着，俄朝与美日韩在东北亚地区的“新冷战”，将会进一步加剧俄乌战场上的热战。
俄罗斯总统普京(左)在河内与越共中央总书记阮富仲会晤
直新闻：那你认为，普京的这一战略构想，越南最终会加入吗?
特约评论员 刘和平：其实，这些年以来，越南并没有表现出明显的跟美西方对抗的倾向，不仅如此，越南还成为拜登政府发起的“新冷战”和“印太战略”的拉拢对象。为此，美国总统拜登去年访问越南时，还将美越关系“连升两级”，从“全面伙伴关系”提升到了“全面战略伙伴关系”，同时拜登政府在“印太地区”重组产业供应链时越南还是区域内最大的受益国之一，美国甚至还在考虑放松对越南的武器出口限制。我认为，正是在这种情况下，越南这次邀请普京进行国事访问，不仅让外界惊掉了下巴，更是引起了美国的恼羞成怒。
那么越南为什么会在这时候，敢于触怒美国邀请普京来访呢?我注意到，有人认为，这是因为越南正在奉行弹性良好的“竹子外交”政策，也有人认为，这是越南意图在美俄之间奉行平衡的外交战略。对此我的看法是，越南这次向俄罗斯伸出橄榄枝，主要还是因为意识形态、价值观念和政治制度分歧的原因，对美国缺乏信任。因为越南知道，无论美国最终如何讨好与拉拢越南，它最终都会贼心不死，都会想方设法改变越南的社会主义意识形态和政治制度。在这种情况下，越南仍然执意邀请普京来访，其目的就是要告诉美西方，越南虽然在经济上会分享美国重组产业链所带来的好处，但却不会因此而改变自己的意识形态和政治制度。
那么下一个问题，越南会不会因此而加入阵营对抗?我认为不会。这背后的原因就在于，俄罗斯和朝鲜之所以义无反顾地这样做，是因为它们都没有退路了，它们都遭到了美西方的全面围堵与打压，除了抱团之外别无出路，而越南不仅有退路，而且有出路，可以在中美俄欧等所有大国之间穿插游走多方获益。我们甚至不能排除，越南这次邀请普京总统来访，也是为了以俄越关系这个杠杆来进一步撬动美越关系，让美国给越南释放更多的好处，甚至是向越南开放美国的武器出口。而从普京前脚刚离开越南，美国助理国务卿康达后脚就急不可耐地赶到越南来看，越南的这一策略显然是非常成功的。
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