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加强财政资源和预算统筹
《决定》提出，健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。
多位专家分析，在收入方面，要加强财政资源统筹。中国人民大学财政金融学院教授岳树民认为，上述要求对税制改革有着深刻的影响，也是符合系统观念的一个体现。加强财政资源统筹和预算统筹，有利于从统筹发展与安全、财政安全和可持续性、经营主体合理预期与长远发展、财政收入适度与适当减轻关键领域关键环节税负的角度来考察和推进税制改革。
“过去由于预算制度的不完善，有部分公共资源如国有独资企业、部分事业单位凭借行政权力或国有资产取得的收入没有纳入预算管理。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，将政府所有收入全部纳入预算管理，既规范了预算管理，又有利于强化财政资源的统筹能力，还有利于促进全民所有的资源在更大范围内实现更加公平的共享。
管好支出则是预算管理的另一项重点。《决定》提出，深化零基预算改革。方正证券首席经济学家芦哲介绍，零基预算的核心理念是在每个预算周期都从零开始重新评估和制定预算，零基预算改革的目标是实现财政支出“有增有减、有保有压”。罗志恒认为，在财政紧平衡背景下继续深化零基预算改革，有利于进一步提高财政资金使用效益、促进积极财政政策提质增效。
在预算管理方面，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，要统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性。防止和克服“钱等项目”的现象，提高年初预算到位率，推进预算安排与存量资金的有机结合，加大财政资金统筹和支出结构调整力度，规范各领域、部门和单位预算支出管理，结合实际合理确定预算收支规模。
供给缺口或进一步扩大
生猪产能去化已经持续多月，但就能繁母猪存栏量推算来看，未来市场供应缺口仍有扩大空间。
华鑫证券农林牧渔行业分析师娄倩表示，结合农业农村部发布的2023年9-11月中国能繁母猪存栏量数据，采用生猪10个月生长周期进行推算，今年三季度生猪供给量会因本生长周期开端繁殖数量的减少而缩量，供给缺口相较于二季度会进一步扩大。
尽管当前部分生猪养殖企业开始回补能繁母猪产能，但市场整体的补栏积极性较弱。娄倩表示，2023年以来，生猪养殖行业长期处于业绩亏损承压状态，步入2024年后，部分生猪养殖企业业绩开始扭亏为盈，但是近期的盈利水平还未能够弥补之前亏损总量，需要进一步回补现金流，保证目前生产经营的稳定，因此，通过注资进一步扩大能繁母猪存栏规模的积极性不足。
刘宸倩认为，目前生猪养殖行业内有能力大量补充产能的主体较少，在行业高负债等背景下，行业盈利的第一时间并无充沛现金补充产能，预计产能在低位会维持较长时间，从而拉长本轮周期持续的时间。
娄倩持相似观点。她认为，在目前国内猪肉消费市场需求端不振以及生猪供给端补栏积极性较弱的双重作用下，预计2024年下半年生猪养殖企业的盈利周期将会拉长，且行业竞争博弈将会在存量市场进行。
企业业绩有望逐步兑现
展望后市，多位业内人士认为，未来生猪养殖行业有望延续复苏态势。
魏鑫表示：“从过去的去产能时间上看，目前生猪行业已经进入现实兑现阶段，养殖业也已经进入‘盛夏’阶段，但同时也意味着整体市场产能变化加快，‘四季’轮转可能也会比想象中的更快。”
中邮证券农林牧渔行业分析师王琦认为，前期生猪产能经过16个月去化，累计去化幅度达到9.2%，且从2023年11月到2024年6月的8个月时间内，产能都是持续低于2021-2022年周期的最低点，其对应着下半年生猪供给将在低位持续较长时间。因此，下半年生猪价格下降空间有限，将在相对高位维持较长时间。
娄倩也认为，2024年三季度，生猪价格将会持续维持在高位上涨周期，并有望拓宽生猪养殖企业盈利空间。
从投资角度来看，刘宸倩表示，当前生猪价格已经实现较好盈利，随着周期持续上行，养殖企业业绩有望逐步兑现。此外，经过一段时间的调整，目前生猪养殖企业估值重回底部区间，建议优选成本端控制优秀且能持续扩张的优质企业。
魏鑫表示，目前生猪行业正处于前期产能去化带来的产量收缩兑现期，同时产量也受到季节性驱动逐步产生后移。短期内，生猪价格走势将取决于产量后移的程度。从目前情况来看，市场出现一定程度的产量后移，但尚未超越三、四季度需求变化的幅度，若能保持相对谨慎的压栏节奏，三、四季度生猪价格整体存在支撑。不过，部分区域在价格波动、标肥价差变动的情况下，存在大量压栏和二次育肥的可能，需要持续关注，如果超量压栏，可
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