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完善中央和地方财政关系
中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分。《决定》提出，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
在收入划分层面，要增加地方自主财力，拓展地方税源。财政部预算司司长王建凡介绍，将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，优化共享税分享比例。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。
在事权与支出责任方面，要适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。罗志恒表示，我国中央政府支出占比远低于大多数经济体。特别是在区域外溢性较强的公共服务领域、风险统筹要求较高的社会保障领域、社会公平性要求较高的教育和医疗领域等，中央政府承担的支出责任仍显不足，不利于基本公共服务均等化及区域协调发展。
在光大证券首席经济学家高瑞东看来，中央财政事权多集中在国防、外交、粮油物资储备等方面，在基本公共服务领域，如社保、教育等仍是地方承担主要的支出责任，未来中央和地方在共同事权上的支出责任分配将进一步优化。
财政转移支付体系也将进一步完善。王建凡介绍，将完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。“清理规范的重点聚焦在专项转移支付，增加一般性转移支付，这和改革目标中提到的要增加地方自主财力是相对应的。”他说。
新华财经北京8月8日电（记者 汪子旭）近期，广东、四川、江西、吉林、山东等多地密集召开会议，分析上半年经济形势，安排下半年经济工作。从地方部署来看，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）成为下半年重中之重，多地强调要完善以旧换新补贴细则，抢抓施工黄金期，推动项目尽快开工建设。同时，在新兴产业领域持续发力，开辟经济新增长点。
31个省份经济“半年报”日前均已出炉，上半年，江苏、山东、浙江等地经济增速超过年度预期，经济大省“挑大梁”作用持续发挥。随着上半年成绩单发布，近期多个省份陆续召开会议，谋划下半年重点任务。
中央政治局在部署下半年经济工作时强调，“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”。相关部门已安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。从各地部署来看，完善以旧换新补贴细则，挖掘消费潜力、创造消费新增长点，成为下半年经济工作的重点。
四川提出，要以“两新”政策落地为牵引推动消费持续回暖，引导头部电商、商超、物流企业更大力度让利促销。河南将实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，出台电动自行车以旧换新政策。江西提出全面提振大宗消费，抢抓暑期、中秋、国庆等重要时点，拉动文旅消费，进一步创新消费场景、刺激消费需求。
中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示，需进一步推动政策协同发力，稳定微观主体的信心和预期。后续来看，中央和地方仍需进一步加大对耐用消费品以旧换新的政策支持力度，提振消费者信心。
加快“两重”建设、扩大有效投资也是地方下半年经济工作的重要发力点。从今年开始，我国拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委日前透露，今年前两批“两重”建设项目清单已下达，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。
江西表示，要加快推进重大项目建设，加强“两重”项目谋划储备，抢抓下半年施工黄金期，加快形成更多实物工作量和资金支付量。河南提出，将国家超长期特别国债确定支持的“两重”项目纳入省重点项目，推动项目早开工、快建设、早达效，下半年将开展“三个一批”项目建设活动，争取在库签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率分别达到70%以上、40%以上、50%以上。
上半年，我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别增长8.7%、7.8%，新质生产力加快培育。在扩大有效需求的同时，下半年地方也着力增强创新引领，加快开辟经济新增长点。
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