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完善中央和地方财政关系
中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分。《决定》提出，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
在收入划分层面，要增加地方自主财力，拓展地方税源。财政部预算司司长王建凡介绍，将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，优化共享税分享比例。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。
在事权与支出责任方面，要适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。罗志恒表示，我国中央政府支出占比远低于大多数经济体。特别是在区域外溢性较强的公共服务领域、风险统筹要求较高的社会保障领域、社会公平性要求较高的教育和医疗领域等，中央政府承担的支出责任仍显不足，不利于基本公共服务均等化及区域协调发展。
在光大证券首席经济学家高瑞东看来，中央财政事权多集中在国防、外交、粮油物资储备等方面，在基本公共服务领域，如社保、教育等仍是地方承担主要的支出责任，未来中央和地方在共同事权上的支出责任分配将进一步优化。
财政转移支付体系也将进一步完善。王建凡介绍，将完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。“清理规范的重点聚焦在专项转移支付，增加一般性转移支付，这和改革目标中提到的要增加地方自主财力是相对应的。”他说。
折射流动性充裕
业内专家表示，月末银行考核时点过后，市场流动性回归充裕状态，是8月初央行逆回购操作量回归“地量”的主要原因。
“跨月结束后，商业银行资金头寸相对充裕，资金利率回落至近期低位，流动性需求较少。与此同时，公开市场逆回购招投标改为数量招标之后，央行每日公开市场操作的规模理论上由市场需求决定，因此不开展操作也是市场对流动性需求走低的体现。”中信证券首席经济学家明明分析说。
从市场利率角度看，东吴证券固定收益分析师李勇表示，当前DR007（银行间市场存款类机构7天期债券质押式回购利率）维持在1.7%的政策利率附近，金融机构可选择市场化融资方式，削弱了对央行逆回购的需求。8月7日，央行逆回购操作量为零，反映出当前银行体系流动性充裕，属于根据实际情况的灵活调节做法。
值得注意的是，由于存量逆回购陆续到期，实现自然净回笼，8月以来央行公开市场操作已累计净回笼13498.3亿元。东方金诚首席宏观分析师王青表示，这旨在避免资金利率过度向下偏离政策利率，由此实现“削峰填谷”的目的。
关键时点仍将灵活操作
业内专家表示，面对后续政府债发行、税期走款等影响，预计央行仍将在关键时点灵活操作，持续保持流动性合理充裕。
“近日央行公开市场操作规模虽变少，但并不意味稳健货币政策转向，央行更多是根据机构需求、资金面松紧情况、短期扰动因素进行灵活调节。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说。
王青表示，尽管政府债净缴款规模显著增多且主要集中在本周（8月6日-8月9日）后半周，但在税期未至、财政支出下拨的背景下，下半周资金面大概率仍处于较为宽松状态；资金面趋紧可能要待税期高峰（8月15日前后）到来之后，届时央行逆回购操作规模可能适度加大。
专家也提示，伴随着货币政策框架进一步由数量型调控转向价格型调控，后续央行或将更为重视对市场利率的调控。
在王青看来，作为直接受7天期央行逆回购利率影响的短期市场基准利率，未来DR007的波动性会进一步下降。这也意味着未来针对税期走款、政府债发行、银行考核、重要节假日等可能带来资金面波动的因素，央行都将通过逆回购等公开市场操作方式，实施更为有力地“削峰填谷”，确保DR007围绕7天期逆回购利率平稳运行。
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