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加强财政资源和预算统筹
《决定》提出，健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。
多位专家分析，在收入方面，要加强财政资源统筹。中国人民大学财政金融学院教授岳树民认为，上述要求对税制改革有着深刻的影响，也是符合系统观念的一个体现。加强财政资源统筹和预算统筹，有利于从统筹发展与安全、财政安全和可持续性、经营主体合理预期与长远发展、财政收入适度与适当减轻关键领域关键环节税负的角度来考察和推进税制改革。
“过去由于预算制度的不完善，有部分公共资源如国有独资企业、部分事业单位凭借行政权力或国有资产取得的收入没有纳入预算管理。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示，将政府所有收入全部纳入预算管理，既规范了预算管理，又有利于强化财政资源的统筹能力，还有利于促进全民所有的资源在更大范围内实现更加公平的共享。
管好支出则是预算管理的另一项重点。《决定》提出，深化零基预算改革。方正证券首席经济学家芦哲介绍，零基预算的核心理念是在每个预算周期都从零开始重新评估和制定预算，零基预算改革的目标是实现财政支出“有增有减、有保有压”。罗志恒认为，在财政紧平衡背景下继续深化零基预算改革，有利于进一步提高财政资金使用效益、促进积极财政政策提质增效。
在预算管理方面，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，要统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性。防止和克服“钱等项目”的现象，提高年初预算到位率，推进预算安排与存量资金的有机结合，加大财政资金统筹和支出结构调整力度，规范各领域、部门和单位预算支出管理，结合实际合理确定预算收支规模。
折射流动性充裕
业内专家表示，月末银行考核时点过后，市场流动性回归充裕状态，是8月初央行逆回购操作量回归“地量”的主要原因。
“跨月结束后，商业银行资金头寸相对充裕，资金利率回落至近期低位，流动性需求较少。与此同时，公开市场逆回购招投标改为数量招标之后，央行每日公开市场操作的规模理论上由市场需求决定，因此不开展操作也是市场对流动性需求走低的体现。”中信证券首席经济学家明明分析说。
从市场利率角度看，东吴证券固定收益分析师李勇表示，当前DR007（银行间市场存款类机构7天期债券质押式回购利率）维持在1.7%的政策利率附近，金融机构可选择市场化融资方式，削弱了对央行逆回购的需求。8月7日，央行逆回购操作量为零，反映出当前银行体系流动性充裕，属于根据实际情况的灵活调节做法。
值得注意的是，由于存量逆回购陆续到期，实现自然净回笼，8月以来央行公开市场操作已累计净回笼13498.3亿元。东方金诚首席宏观分析师王青表示，这旨在避免资金利率过度向下偏离政策利率，由此实现“削峰填谷”的目的。
关键时点仍将灵活操作
业内专家表示，面对后续政府债发行、税期走款等影响，预计央行仍将在关键时点灵活操作，持续保持流动性合理充裕。
“近日央行公开市场操作规模虽变少，但并不意味稳健货币政策转向，央行更多是根据机构需求、资金面松紧情况、短期扰动因素进行灵活调节。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华说。
王青表示，尽管政府债净缴款规模显著增多且主要集中在本周（8月6日-8月9日）后半周，但在税期未至、财政支出下拨的背景下，下半周资金面大概率仍处于较为宽松状态；资金面趋紧可能要待税期高峰（8月15日前后）到来之后，届时央行逆回购操作规模可能适度加大。
专家也提示，伴随着货币政策框架进一步由数量型调控转向价格型调控，后续央行或将更为重视对市场利率的调控。
在王青看来，作为直接受7天期央行逆回购利率影响的短期市场基准利率，未来DR007的波动性会进一步下降。这也意味着未来针对税期走款、政府债发行、银行考核、重要节假日等可能带来资金面波动的因素，央行都将通过逆回购等公开市场操作方式，实施更为有力地“削峰填谷”，确保DR007围绕7天期逆回购利率平稳运行。
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