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完善中央和地方财政关系
中央和地方财政关系是政府间权责划分的基本组成部分。《决定》提出,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
在收入划分层面,要增加地方自主财力,拓展地方税源。财政部预算司司长王建凡介绍,将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,优化共享税分享比例。规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理。
在事权与支出责任方面,要适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。罗志恒表示,我国中央政府支出占比远低于大多数经济体。特别是在区域外溢性较强的公共服务领域、风险统筹要求较高的社会保障领域、社会公平性要求较高的教育和医疗领域等,中央政府承担的支出责任仍显不足,不利于基本公共服务均等化及区域协调发展。
在光大证券首席经济学家高瑞东看来,中央财政事权多集中在国防、外交、粮油物资储备等方面,在基本公共服务领域,如社保、教育等仍是地方承担主要的支出责任,未来中央和地方在共同事权上的支出责任分配将进一步优化。
财政转移支付体系也将进一步完善。王建凡介绍,将完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。“清理规范的重点聚焦在专项转移支付,增加一般性转移支付,这和改革目标中提到的要增加地方自主财力是相对应的。”他说。
新华财经北京8月8日电(记者 汪子旭)近期,广东、四川、江西、吉林、山东等多地密集召开会议,分析上半年经济形势,安排下半年经济工作。从地方部署来看,“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)成为下半年重中之重,多地强调要完善以旧换新补贴细则,抢抓施工黄金期,推动项目尽快开工建设。同时,在新兴产业领域持续发力,开辟经济新增长点。
31个省份经济“半年报”日前均已出炉,上半年,江苏、山东、浙江等地经济增速超过年度预期,经济大省“挑大梁”作用持续发挥。随着上半年成绩单发布,近期多个省份陆续召开会议,谋划下半年重点任务。
中央政治局在部署下半年经济工作时强调,“要以提振消费为重点扩大国内需求,经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”。相关部门已安排1500亿元左右超长期特别国债资金,支持地方自主实施消费品以旧换新。从各地部署来看,完善以旧换新补贴细则,挖掘消费潜力、创造消费新增长点,成为下半年经济工作的重点。
四川提出,要以“两新”政策落地为牵引推动消费持续回暖,引导头部电商、商超、物流企业更大力度让利促销。河南将实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程,出台电动自行车以旧换新政策。江西提出全面提振大宗消费,抢抓暑期、中秋、国庆等重要时点,拉动文旅消费,进一步创新消费场景、刺激消费需求。
中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示,需进一步推动政策协同发力,稳定微观主体的信心和预期。后续来看,中央和地方仍需进一步加大对耐用消费品以旧换新的政策支持力度,提振消费者信心。
加快“两重”建设、扩大有效投资也是地方下半年经济工作的重要发力点。从今年开始,我国拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委日前透露,今年前两批“两重”建设项目清单已下达,正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。
江西表示,要加快推进重大项目建设,加强“两重”项目谋划储备,抢抓下半年施工黄金期,加快形成更多实物工作量和资金支付量。河南提出,将国家超长期特别国债确定支持的“两重”项目纳入省重点项目,推动项目早开工、快建设、早达效,下半年将开展“三个一批”项目建设活动,争取在库签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率分别达到70%以上、40%以上、50%以上。
上半年,我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别增长8.7%、7.8%,新质生产力加快培育。在扩大有效需求的同时,下半年地方也着力增强创新引领,加快开辟经济新增长点。
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