大连市持续推进营商环境建设,市委、市政府将优化营商环境作为事关振兴发展“一号工程”,构建“大营商”格局,以强化组织保障、强化理念引领、强化政策规划、强化监督考核“四个强化”,以建设近悦远来的营商环境标杆城市助力高质量发展。
以政府有为推进市场有效,全面提供要素保障,降低制度性成本,积极打造成本竞争力强、公平竞争的市场环境。编制市区两级行政许可事项清单,确保“清单之外无许可”;三年累计取消调整行政职权1205项,为经营主体“松绑减负”;2020年以来全市累计新增减税降费超600亿元,减免社保三费近百亿元;率先在东北地区实现小微企业低压办电和用水报装“三零”服务,企业经营成本显著降低。大连市地区生产总值近五年平均增长5.2%,经营主体年均增长6.37%,今年以来全市新增经营主体11.2万户、增长18.1%。
政务环境是营商环境的最直接体现。大连市坚持数字赋能,推进标准化规范化建设,实现政务服务便民利企。改革综合窗口,升级24小时自助服务、设置“办不成事”反映窗口,完善帮办代办服务;建立跨省通办、区域通办和全市通办机制,建成市县乡村四级服务体系,设置便民服务站1726个;深化“一件事一次办”“只提交一次材料”改革,实现40个“一件事一次办”事项,编制全省首个“一件事一次办”地方标准;实行高频事项“并联办”、关联事项“串联办”、复杂事项“集中办”,企业群众办事更便利,营商环境满意度达93%。
法治是最好的营商环境,大连为各类经营主体创新创业发展提供法治保障和稳定预期。近三年先后制修地方性法规21件,正加快推进以经营主体服务为“切口”的地方立法;制修市政府规章9件,市区两级累计出台优化营商环境政策文件400余件,为营商环境建设提供坚实制度保障;全面落实行政执法“三项制度”,推进“双随机一公开”联合监管、信用监管和包容审慎监管,信用监管覆盖超过30个领域,市县两级公布不予行政处罚等“四张清单”共4750项,监管执法更透明、可预期。
大连是东北地区对外开放的前沿和窗口,包容开放的国际化营商环境是大连的鲜明特色和金字招牌。加快东北亚国际航运中心和物流中心建设,海运航线达105条,集装箱航线实现RCEP成员国核心港口全覆盖。对日通航点数量、旅客量和航班量保持全国前三,国际运输量保持东北之首;优化出口通关模式等便利措施,新能源车、海产品预制菜、特色农产品等多类多项商品出口均实现量值“双提升”;通关便利度持续提升,口岸进出口货物整体通关时间分别为34.43小时和0.79小时,拓展国际贸易“单一窗口”,实现154项功能,获批2023年促进跨境贸易便利化专项行动试点城市;建设智慧港口,“大窑湾·智慧港口2.0”6项系统功能国内首创;成功举办2023天津达沃斯“大连之夜”,友城数量达45家,城市“朋友圈”不断扩大。
营商环境优化的根本是干部作风转变。大连市不断完善工作机制,积极构建亲清政商关系。印发《大连市党政领导干部与民营经济人士联系交往正面和负面清单》,为全市党政干部与企业家交往建立明晰指引;出台支持中小微企业和个体工商户纾困解难“15条”等系列稳经济促发展政策;实现28项政策“免申即享”、14类人才政策即申即享;创建“为民企办实事”工作机制,开展“致企业家一封信”活动,推进“领导干部双促双进”、“万件清理”、问题整改等专项行动,切实维护各类经营主体合法权益。
蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更须策马加鞭。下一步,大连市将立足实际、对标国际、发挥特色,持续加快营商环境升级,助力“两先区”、“三个中心”建设,勇当新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋,以营商环境之“优”助力城市高质量发展,为全国营商环境建设贡献大连经验。
本文链接:http://www.gihot.com/news-1-18658-0.html大连:建设近悦远来的营商环境标杆城市 助力高质量发展
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