全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬：建议健全生态环境分区管控制度体系

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2025年全国两会，全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬带来了一份建议，围绕健全生态环境分区管控制度体系等建言。

近年来，我国新能源产业高速发展，生态环境得到前所未有的重视。党的二十届三中全会也将实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度作为完善生态文明基础体制改革的重要内容。

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2024年3月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，对加强生态环境分区管控工作作出系统部署。与此同时，全国各地在生态环境分区管控展开探索与尝试，但在落地实施方面仍存在不少问题，如配套立法不健全、技术标准不完善等。

生态环境恶化会影响经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。李良彬提到，部分政策执行者、相关从业者对分区管控的对象、尺度、手段等方面认识还有欠缺，一些地方没有把该保护的区域划出来，给生态环境保护带来了风险隐患。对生态环境保护和建设加大投入，是可持续发展中不可或缺的一环。

对此，李良彬建议，应当及时将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典的编纂中，将制度在法典中作出明确规定；将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等，切实强化分区管控法律“硬约束”。

对于生态环境分区管控，李良彬认为要强化成果运用。他建议，加强生态环境分区管控信息平台建设，推进与相关系统和平台的互联互通，对成果落图固化并动态管理，不断完善信息化平台公众端和移动端服务功能，提升分区管控使用效率。

事实上，在锂电产业链中，环保一直都是核心问题之一。不只是退役动力电池的回收处理，产业链上下游环节各道工序需经过大量环保处理后，最终才能实现绿色减排。

时代财经注意到，李良彬对环保极为重视。去年全国两会，李良彬提到了锂冶炼渣的处理的相关问题，包括锂冶炼渣难以大宗化利用、难以高值化利用、堆存成本高等。

彼时，他建议，国家高度重视锂冶炼渣回收处理问题，鼓励支持锂冶炼渣资源化利用，整合各方力量，共同攻克锂冶炼渣回收处理难题；出台相关政策，鼓励与支持锂冶炼渣大宗化利用；整合创新资源，突破锂冶炼渣回收处理难题。

生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，相关实施成效评估和监督、考核、奖惩机制仍待健全。他建议健全保障机制，强化生态环境分区管控单元划定、重点区域保护、管控要求执行等方面的监督管理，动态监控和跟踪评估生态环境分区管控制度落实情况，将实际工作中存在的突出问题纳入生态环境保护督察加快推动解决。加强生态环境分区管控领域相关学科建设、科学研究和人才培养，加快建立专业化队伍。

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