碳中和周报（第178期）丨五部门发文：钢铁等重点行业将设绿电消费硬指标；第二批国家碳达峰试点名单发布

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21世纪经济报道记者雷椰李德尚玉冀琳北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1、五部门发文：钢铁等重点行业将设绿电消费硬指标

3月18日，国家发展改革委等五部门联合印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。当前，我国绿证市场虽有发展，2024年全国核发绿证47.34亿个，交易规模实现翻两番，但也面临价格走低、环境价值被低估等问题。《意见》围绕构建强制与自愿消费结合的绿证消费机制，提出2027年和2030年建设目标，并从多方面制定17条措施。为激发绿证消费需求，《意见》明确建立强制与自愿结合的消费机制，对钢铁、有色等行业企业及数据中心等提出绿色电力消费比例目标要求。

21碳中和课题组快评：五部门发文意义重大，利于引导绿证合理定价，提升重点行业绿电消费，助推能源绿色转型。

2、第二批共27个国家碳达峰试点名单发布

3月15日，国家发展改革委办公厅印发第二批国家碳达峰试点名单的通知。经自愿申报、推荐、审核、复核等流程，确定了第二批共27个国家碳达峰试点，包括北京市平谷区，上海市黄浦区，天津市天津经济技术开发区，重庆市西部（重庆）科学城九龙新城园区，内蒙古自治区呼和浩特市，吉林省长春市、松原市，四川省成都市、乐山市、宜宾临港经济技术开发区，贵州省黔南高新技术产业开发区、和平（苟江）经济开发区，云南省大理州、丽江市，江苏省常州市，甘肃省酒泉市、白银高新技术产业开发区，浙江省苍南经济开发区，青海省西宁市，宁夏回族自治区吴忠金积工业园区、石嘴山高新技术产业开发区，福建省南平市、莆田高新技术产业开发区，江西省南昌市、萍乡市，以及新疆生产建设兵团石河子经济技术开发区，长三角生态绿色一体化发展示范区。

通知要求，有关地区发展改革委要重视并推进试点建设，各试点城市和园区需履行主体责任，将其作为经济社会绿色转型的关键举措，统筹规划任务、推出改革措施、推进重大项目。同时，各试点要依据相关方案和指南，结合自身实际编制试点实施方案，有关地区发展改革部门要给予指导支持，并于2025年4月25日前将审核后的实施方案报送国家发展改革委。

21碳中和课题组快评：27个地方成为第二批国家碳达峰试点，各试点需依自身特色，从能源、产业等领域破题，探索绿色转型路径。

3、国家能源局答21记者：将加快对接绿证国际标准等工作

3月18日，国家能源局举行绿证专题新闻发布会，发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》与《中国绿色电力证书发展报告（2024）》。新能源司司长李创军指出，我国作为全球最大绿色电力生产国，绿证具备服务出口贸易绿色化的基础。后续国家能源局将从多方面发力，如加快对接绿证国际标准，推动我国绿色电力消费标准用于国际核算与认证；加强国际合作交流，推动主要贸易伙伴认可我国绿证；加大宣介服务力度，针对企业对绿证绿电政策掌握不足的情况，提升企业认知；做好绿证绿电供给，提供定制化服务。

21碳中和课题组快评：国家能源局举措切中行业关键，应加快推进标准对接与国际合作，优化供给服务，助力企业提升“含绿量”。

4、第八次中英能源对话举行

3月18日，第八次中英能源对话边会暨中英能源领域碳捕集、利用与封存（CCUS）研讨会在北京举办。本次会议作为《中英清洁能源合作伙伴关系谅解备忘录》明确的重点合作领域活动，为双方交流合作搭建了关键平台。

中国国家能源局科技司司长刘德顺、英国能源安全与净零部能源基础设施司司长阿什利∙伊贝特、英国天然气和电力市场监管办公室首席执行官乔纳森∙布雷尔利均强调了深化CCUS合作对两国实现碳中和目标的重要性。与会嘉宾围绕CCUS政策标准互鉴、技术创新协同及产业化合作等议题深入交流。此次会议在多方面的相互了解，为后续技术研发与产业化合作奠定了基础。

英国代表团会后访问了华润海丰广东碳捕集测试平台。展望未来中英CCUS合作，中英广东CCUS中心秘书长、伦敦大学学院教授梁希认为需要加快研究成果转化，进一步建设面向国际开放的中英联合实验室、联合中试平台。梁希也建议中英两国企业探索在第三方市场合作，共同开发大型示范项目，积极探索产业链合作。

21碳中和课题组快评：中英两国在CCUS领域搭建了高层次交流平台，双方应借此契机，加速技术研发与成果转化，为全球碳减排提供有力支撑。

5、《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》发布

3月17日，国家认证认可监督管理委员会发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》和中国产品碳足迹标识，这是我国首个系统性产品碳标识认证制度文件。该文件的发布，标志着构建全国统一的产品碳标识认证制度工作取得关键突破。该规则明确了认证适用范围，涵盖国家认监委发布目录中的产品，其他产品可参照执行。认证模式采用“初始检查+产品碳足迹核查+获证后监督”。同时，规则对认证证书与标识管理也做出规定，证书有效期2年，获证企业可按要求使用标识展示产品碳足迹量化结果。

21碳中和课题组快评：产品碳足迹标识认证规则的发布是关键一步，能降低产品全生命周期碳排放，为我国产业绿色升级注入强大动力。

二、地方动态

1、广东分布式光伏征求意见：不强制自用比例

3月20日，广东省能源局就《分布式光伏发电开发建设管理办法》征求意见。其中指出，一般工商业光伏暂不强制自发自用比例，后续将视情况研究调整；利用特定设施建设的光伏发电项目，会根据上网模式和供电线路情况，分别归于一般工商业或大型工商业分布式光伏项目、集中式光伏电站。自去年起，广东多个城市陆续发布2024-2030年分布式光伏高质量发展实施方案，计划了不同时间节点的分布式光伏总装机规模、年发电量、装机规模等目标。

21碳中和课题组快评：广东分布式光伏政策灵活且目标明确，充分开发利用分布式光伏资源，促进经济可持续发展。

2、浙江2025“双碳”工作要点：新增可再生能源10GW以上

3月19日，浙江省发改委印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》。提出加快建立以区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点的碳排放双控制度；明确大力发展非化石能源，2025年新增可再生能源装机1000万千瓦以上。其中，风电光伏600万千瓦、核电装机100万千瓦，抽水蓄能装机累计不少于988万千瓦。《工作要点》提出，要全面开展重点用能单位能效诊断，完成年度7500万张绿证消纳，年度规上工业能耗强度下降3%，“十四五”能耗强度下降14%；要扩大绿色电力消费，全年实现市场化电量3500亿千瓦时左右；要完成既有公共建筑节能改造300万平方米，可再生能源建筑应用4000万平方米；城镇新建建筑可再生能源替代率达8%。

21碳中和课题组快评：浙江今年从能源结构优化、能效提升、绿色建筑等多维度发力，划定绿色低碳转型路线图，其中尤其是新增可再生能源装机目标非常明确。

三、企业实践

1、伊利集团：从“零碳工厂”到全球样本，引领行业可持续发展

近日，受伊利集团邀请，21世纪经济报道的记者出发前往“乳都”呼和浩特，与ESG品牌与声誉美好专家团一同实地探访了伊利敕勒川生态智慧牧场、国家乳业技术创新中心和伊利现代智慧健康谷，参观牛奶从生产到研发，最后到包装运输的完整生产流程。

目前，伊利已建立5家零碳工厂，推出6款零碳产品，拥有44家国家级绿色工厂等。2022年发起的“零碳联盟”已覆盖全球120家战略合作伙伴，推动106家供应商低碳转型。在伊利敕勒川生态智慧牧场，1600亩的场地采用智慧低碳管理系统，配合智能化设备提升产奶量，创新低碳饲料技术降低奶牛甲烷排放20%—30%，“种养一体化”模式既保障奶牛口粮又固碳。

21碳中和课题组快评：伊利在低碳发展方面成果显著，强化低碳创新，为乳业及食品行业树立标杆。

2、利乐公司因气候变化出色表现获A级评分

3月18日，在上海，利乐公司凭借在企业信息透明度、应对气候变化方面的出色表现，再度获得非营利组织全球环境信息研究中心CDP认可，荣登其年度A级领导企业名单，这是利乐五年内第四次获此殊荣。

利乐深知食品系统与温室气体排放的关联，致力于到2050年实现范围1、2和3的温室气体净零排放目标。截至2023年，其所在价值链温室气体绝对排放总量较2019年减少20%，自身运营、上游和下游排放量分别减少47%、21%、17%。此外，利乐在保护森林、保障水资源两方面均获得“A-”级评分，巩固了其CDP领导企业地位。

21碳中和课题组快评：食品行业企业应以此为借鉴，强化减排行动，提升透明度，加强全产业链协作，降低食品系统对环境的影响。

3、宁德时代携手艾伦·麦克阿瑟基金会推动全球电池循环经济发展

3月18日，在荷兰阿姆斯特丹，宁德时代新能源科技股份有限公司与艾伦·麦克阿瑟基金会宣布达成战略合作伙伴关系，共同推动全球电池循环经济发展。宁德时代成为首个加入该基金会战略合作网络的新能源创新科技企业，并发起全球能源循环计划。

宁德时代循环经济项目负责人宋丹表示，循环经济对企业而言不仅是责任，更是创新动力，电池循环需要全球产业伙伴协同创新。艾伦·麦克阿瑟基金会合作网络负责人乔·墨菲认为，可再生能源发展和电动化进程为电池行业循环经济创造了历史性机遇，很高兴与宁德时代携手推动其发展。

21碳中和课题组快评：通过构建电池循环经济体系，能够有效减少电池生产和使用过程中的碳排放，提高能源利用效率。

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