【光明论坛】
作者：周念利 刘兵（分别系对外经济贸易大学国家〔北京〕对外开放研究院研究员、博导，对外经济贸易大学中国WTO研究院硕士研究生）
近日，习近平主席在会见国际工商界代表时指出，中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地，与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。习近平主席的重要讲话传递出中国坚定扩大高水平对外开放、支持跨国企业来华投资兴业的明确信号，为推动跨国企业和中国经济合作共赢注入了强大动力。
中国作为世界第二大经济体，拥有庞大的市场规模和完整的产业链体系。中国还是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业链的广度和深度为外资企业提供了从原材料到成品的全方位配套支持。14亿多人口和快速壮大的消费群体，促进了高品质商品和服务的需求增长，尤其在高端消费品、电子产品和汽车等领域，为外资企业提供了巨大的市场空间。与此同时，中国蓬勃发展的数字经济生态也为外资企业提供了市场入口和创新机会，助力其通过本土合作实现市场渗透。截至目前，外资在华投资已覆盖20个行业门类、115个大类，制造业领域涵盖31个大类、548个小类，充分展现了中国的产业链优势和市场吸引力。
在全球经济格局深刻调整的当下，中国政府始终致力于为外资企业提供稳定、透明、可预期的营商环境。今年2月出台的《2025年稳外资行动方案》明确了相关内容。概括来看，一方面，在外资准入上做“减法”，扩大高水平开放领域，包括全面开放制造业、深化服务业开放，支持外商独资医院、增值电信、生物技术等项目落地，并在电信、医疗、教育等领域扩大开放试点；另一方面，在营商环境上做“加法”，加大政策支持力度，加强服务保障，解决外资企业在发展中的实际问题等。未来，中国将通过扩大开放试点、优化营商环境、修订外商投资产业目录等配套政策，形成“1+N”稳外资政策组合拳。这些信号清晰传递出中国推动高质量外资利用的信心与决心，为外资企业深耕中国市场提供了有力保障。
当前，全球外国直接投资已从流量竞争进入存量竞争阶段，稳外资的核心在于稳住存量。然而，一些发达国家通过关键领域对华投资限制、加强投资审查和高额补贴推动高端制造业回流；东盟国家凭借低廉劳动力、税收优惠和投资激励政策，在全球FDI（国际直接投资）中的比重持续上升，这些都进一步加剧了中国的引资竞争压力。对此，我们亟须进一步优化营商环境，增强外资信心，稳住外资存量。比如，深入贯彻《公平竞争审查条例》，推动全国统一市场建设。简化审批流程，优化金融服务，改进项目备案，畅通外资企业境内再投资渠道，提升外资企业境内再投资便利度。此外，依托高新区和产业集群吸引外资，推动“一带一路”科技园区合作和先进制造业集群合作，提升配套服务能力，完善产业链协作，降低外资运营成本。同时，对标国际高标准经贸规则深化改革，继续积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，营造国际一流营商环境。
近年来，中国引资结构持续优化，外资逐渐向高科技和服务业倾斜。据统计，2024年，高技术制造业实际使用外资占全国实际使用外资的11.7%，其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机及办公设备制造业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。这些数据显示，我国外资吸引力持续提升，外资正加速流向高附加值、高技术含量领域，这与中国经济高质量发展的方向高度契合。这要求我们进一步优化引资结构、提升外资质量。
深化产业科技创新合作，鼓励外资企业在高端制造、人工智能、生物医药等领域设立研发中心，推动技术本地化；支持外资企业与国内企业、科研院所联合研发，形成创新生态，并通过税收优惠、研发补贴等政策吸引核心技术落地。优化外资引进策略，优先吸引高技术、高环保外资企业，鼓励其在新能源、低碳技术等领域推广先进技术和绿色生产模式，加强与国内企业在智能工厂、工业互联网等领域的合作。依托中国国际贸易投资洽谈会、进博会等标志性展会，打造“投资中国”品牌，通过圆桌会议、银企对接等多元机制，促进外资企业与国内市场交流合作，提升投资便利化水平。
在全球经济充满不确定性的今天，中国凭借超大规模市场、完善的产业链体系以及不断优化的政策环境，为外资企业创造了广阔的发展空间。未来，中国将继续以高水平对外开放的姿态，为外资企业在中国发展提供更多便利和支持。对全球企业来说，投资中国不仅是进入一个充满活力的市场，更是与中国经济共同成长、赢得未来的重要选择。
《光明日报》（2025年04月03日 02版）
[ 责编：王蕾 ]
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