专访京东集团首席经济学家沈建光：应对美国“对等关税”，建议加大促消费政策力度，“两新”补贴品类还有扩围空间

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21世纪经济报道记者周慧北京报道

4月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。座谈会上，京东集团首席经济学家沈建光是三位发言的专家之一。

围绕当前经济形势的话题，21世纪经济报道记者专访了沈建光。沈建光表示，从目前对经济的影响来看，美国发起的所谓“对等关税”政策给全球经济的未来带来了很多不确定性。他建议，应该继续加大支持中国企业全球布局，继续加大提振消费的政策力度，另外，“两新”补贴的品类，还有进一步扩围的空间。

图：京东集团首席经济学家沈建光受访者供图

新的经贸格局已在形成

《21世纪》：对于美国发起的所谓“对等关税”，中国的这一次应对做了哪些准备？

沈建光：中国的准备很充分，过去几年，中国做了很多事情，一直在强调国内大循环，包括提振国内消费；另外在创新方面有较大的进步，以DeepSeek为代表的科技创新正在不断涌现。

《21世纪》：这一轮关税风波是否会导致全球经贸格局发生很大的变化？

沈建光：新的经贸格局已经在形成，以前美国是全球最大的一个市场，中国现在重要性不断上升，越来越成为是全球重要的消费市场。

一方面，在政策的支持下，中国企业加大出海力度，实现全球布局；另一方面，中国出口企业也通过产业升级、贴牌转口等方式继续维持自身的市场份额。

2018年美国发起贸易战后，中国经济的开放度并未因为美国关税的影响而下降。2023年中国货物和服务出口占GDP的比重甚至高于2018年，中国商品在全球出口市场的份额也同样较2018年有所增长，反映出口部门保持了强劲竞争力。从出口结构看，东盟替代美国和欧盟成为中国第一大贸易伙伴。

促消费政策还有增量空间

《21世纪》：面对美国“对等关税”政策，中国政府应该如何应对？

沈建光：从政府层面来说，外部的不确定性高，也意味着国内逆周期的调节政策仍需加强。

中国更需要集中精力做好自己的事情，扩大开放，推动改革，提升综合国力。要提振消费，继续加大支持中国企业全球布局，海外布局有利于中国企业降低风险。同时，深化开放，加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高规格经贸协定，倒逼国内服务业准入、数字贸易等制度改革。

《21世纪》：中国促消费的政策还有空间吗？

沈建光：提振消费的政策还有增量空间。对于中高收入群体，建议政府减少限制性政策，让中高收入群体需求得到释放，比如一线城市的买房和汽车消费限制等；对农村老年人，建议提高养老金和医保补助；涉及育儿，建议全国范围内的增加生育补贴，鼓励生育；在“两新”政策补贴方面，我认为参与“两新”补贴的品类，还有进一步扩围的空间。

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