新闻1+1丨推动“三审合一”机制改革用法治守护未成年人

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　　5月22日，最高法发布五起加强未成年人综合司法保护典型案例，聚焦涉未成年人刑事、民事、行政审判之间的内在联系，推动最有利于未成年人原则落地落细。这次的典型案例，在未成年保护方面，反映出司法理念在发生怎样的变化？如何更好地推动刑事、民事、行政“三审合一”机制的改革？如何真正实现最有利于未成年人的原则？

　　最高法发布的案例

　　在传达一个什么样的信号？

　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华：最高人民法院通过发布这样五起典型的案例，向社会传达一个鲜明的，就是推进涉未成年人案件的刑事、民事、行政案件，这样一个综合审判的改革。原来其实在一个未成年人的问题当中，往往可能分解为不同的案件，比如涉及抚养费的可能是民事案件，涉及犯罪的可能是刑事案件。这些案件在不同的庭有不同的法官来处理，这样就难以发现这些案件背后的内在逻辑，难以解决这个孩子本身存在的问题。通过“三审合一”综合改革来解决未成年人案件背后存在的现实困难。

　　通过“三审合一”机制改革

　　未来可以起到什么作用？

　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华：原来刑事的法官审涉及未成年人的刑事案件，民事的法官审涉未成年人的民事案件。在这个过程当中，这些法官其实只能看到未成年人案件、一个问题的某个方面，他无法全面的来看待这些案件，无法发现案件背后的内在逻辑是什么。案件审了、判了，但是跟未成年人相关的问题并没有得到有效解决。现在涉未成年人的民事、刑事、行政案件三审合一，通过一个综合的审判团队来审理，在审理这些案件的过程中，目的不是要判这些案件，目的是通过审这些案件，从根本上解决这个未成年人成长当中面临的现实困难，维护未成年人健康成长的合法权益。

　　涉及到未成年人案件为什么不能够一判了之？

　　司法部门的角色会发生什么样的变化？

　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华：这里涉及两个核心的问题。

　　一个是少年审判的价值追求目标是什么，一直说少年审判的一个最根本的本质特点，是要围绕着一个孩子的成长，围绕着孩子最大利益来展开。从这个角度来说，它不是简单的审理某个案件，而是要解决这个孩子成长当中面临的问题，不能一判了之，要解决问题。

　　另外一个，法院在审理案件的过程当中，为了解决孩子成长当中的问题，有些问题也不是法院一家能解决的，这个时候就涉及民政、妇联、检察机关、公安机关，从法院审判的角度来说，要推进六大保护融合发展，大家共同来发力，来解决孩子成长当中的问题。

　　这个过程当中

　　遇到的最大的困境或者挑战是什么？

　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华：一个现在很重要的一个问题，我认为在涉及未成年人权益的案件当中，其实未成年人是需要专业的法律代理人。孩子权益受到伤害，尤其是在家庭当中受到来自父母或者其他监护人的伤害的时候，他自己很难来准确表达自己的利益诉求。有的是因为受到父母的伤害，孩子自己都不敢去说。另外，一个孩子，怎样表达事实和法律上的利益诉求，其实孩子自己是很难把这个问题说清楚，所以应该来推动法律上给未成年人的一个专业的法律代理人的角色。

　　司法部现在在推动未成年人的法律援助工作，有一些案件要提供免费的律师、政府出钱的律师，来代理未成年人去维护他的权益。但是我认为未来发展的目标，应该是每个权益受到伤害的未成年人都能获得专业的律师帮他们主张权益，去法院、公安机关、政府的相关部门替他们主张利益诉求。

　　接下来这个普及的速度会很快，很顺利吗？

　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华：一个是涉及司法改革的问题，另一个是涉及法院对这个问题的认识。这个改革的关键就是综合审判改革，其实各级法院、地方的法院都挂了少年法庭的牌子，按最高法公布的数据，还应该有三分之二左右的法院、少年法庭没有实现综合审判改革，也就是相关涉及未成年人的民事案件，比如抚养费、探望权，撤销监护人资格案件在民事庭来审理，涉及刑事案件在刑事庭审理，涉及行政的案件在行政庭审理，这样就难以发现这些案件背后存在的共性问题，难以发现背后逻辑，这个是现在面临的挑战。

　　下一步改革，从各级法院的角度来说，都应该积极来推动综合审判改革，也就是建立能够融合刑事、民事、行政审判的综合审判团队，来审理涉及未成年人的案件，只有这样的综合审判团队才能更好保护未成年人权益。

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