南方财经记者 陈思琦 深圳报道
6月首周，国际神经生物学专家陆伟、丹扬相继宣布全职加盟深圳医学科学院（SMART）。
“她同意全职来SMART那一刻，我对SMART的未来充满信心。”颜宁的期待，折射出深圳对全球顶尖人才的独特磁吸力。
事实上，近年来顶尖学者加盟深圳的消息并不少见。去年，920名深圳学者入选全球前2%顶尖科学家榜单，深圳研究与试验发展人员全时当量达46.1万人年、居全国城市之首。
6月10日，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）。
深圳新一轮综改试点明确四方面改革任务，“教育科技人才体制机制一体改革”被置于首位，堪称“置顶”。
这一改革远非简单的区域试点试验，随着以人工智能为代表的第四次科技革命的到来，其深层价值在于回答时代命题：科研自由与举国体制如何兼容，市场效率与基础研究如何平衡。
深圳理工大学校长樊建平接受南方财经记者采访时表示，如今的科技创新不再简单遵循从科学到技术、从技术到产业的“0-1-10-∞”线性传导，而是演化为一个复杂多维的动态网络，高校、科研机构、企业等各个节点的创新主体相互交叉、影响，许多重大创新成果都是多学科交叉、多产业技术融合的产物。
从《意见》中，我们看到一些解法：以项目经理人制度实现战略导向下的研发自主，在项目甄选、团队组建、技术路线选择、经费支配等方面赋予人才更大管理权限；强化企业科技创新主体地位，实现“企业出题-高校解题-市场验题”闭环，形成政、产、学、研协同网络，构建起“人才—技术—产业”的正向循环。
深圳，这座以“6个90%”闻名的创新之城正肩负起健全新型举国体制、探路高水平科技自立自强的历史使命。
今年以来，DeepSeek搅动全球科技圈，人形机器人跑马、跳舞、打格斗。热闹的底色，实为一场无声到来的科技革命和产业变革。
之于人工智能，业内常言这是一个全世界“最聪明的大脑”共同进行技术对战的领域。波士顿咨询亦有一组研究显示，全球AI领军企业选址时，对政策优惠的考虑权重降至12%，人才密度权重则升至38%。
新一轮科技革命的“人才权重”不仅在于数量，更在于创造力与自由度。在这方面，深圳有着先天优势。
“深圳科技创新的主体一开始就是企业，尤其是民营企业，涌现了华为、比亚迪等行业龙头。这些企业的特点是在某一领域很突出，比如华为做通讯设备，比亚迪做新能源汽车、电池等。”上海交大安泰经管学院教授陈宪谈到。
数据显示，2023年深圳R&D经费投入强度6.46%，居全国第二。其中，深圳企业研发投入占比常年保持90%以上，2023年达到93.3%，稳居全国第一。
另一面，深圳也深知一座城市的高等教育布局应与经济规模相匹配。“深圳的路径是，通过产业创新聚集相当多的财富、税收，用以反哺基础研究和科技创新，建设更多本土高校和科研机构。”陈宪说。
过去十年，深圳大手笔投入，香港中文大学（深圳）、深圳技术大学、中山大学・深圳、深圳理工大学等8所高校密集建起，如今全市各类高校达17所。同时，深圳建成鹏城国家实验室、14家全国重点实验室、4家广东省实验室，全市各类创新载体超4000家。
企业之外，这一批年轻的高校与新型研发机构也成为创新的有力载体。据统计，2024年有920名深圳学者入选“全球前2%顶尖科学家”榜单，207人入选全球“高被引科学家”名单。
樊建平观察到，我国长期以来形成了教育、科研与产业之间的相对隔离，深圳高校与科研院所起步晚，历史包袱少、束缚少，更易于打破传统壁垒，实现科教融汇、产教融合。
近几年，许多创新案例可以佐证樊建平的观点：全国首台获批上市的国产ECMO（体外膜肺氧合系统）联动产学研资源，由中国科学院深圳先进技术研究院、迈瑞医疗与汉诺医疗合作研发；受阿里巴巴、招商局创投等头部机构热捧，半年累计融资5亿元的机器人企业逐际动力，创始人张巍的另一重身份为南方科技大学长聘正教授……
在深圳，企业、高校、科研机构等各个节点的创新主体相互交叉，高水平人才允许穿梭于学界与业界，同时穿上“白大褂”与“西装”。
这也是为何，此次《意见》赋予深圳“破解教育科技人才领域体制机制障碍”的新任务。
在6月12日国新办新闻发布会上，广东省委常委、常务副省长张虎表示：“深圳有基础、有条件、有能力在构建全面创新体制机制方面走在前、作表率。”
年轻的城市、年轻的高校院所里活跃的是年轻的科研团队。
以2019年成立的深圳湾实验室为例，目前实验室建成科研团队100余支，在职人员近1200人，其中30-40岁的全职青年PI（Principal Investigator）占比超60%。
“科学家创新的黄金时期，基本都在年轻时。”深圳湾实验室党委书记胡晓军告诉南方财经记者，市场化、国际化、开放包容的科研环境更利于年轻科学家自我价值的实现。
南方财经记者梳理《意见》发现，一系列举措均为问题导向，一致指向为科研机构、科技人才“松绑”，给前沿创新更多耐心，充分释放“黄金时期”的潜力。
具体来看，《意见》要求深圳探索新型研发机构薪酬市场化管理制度，支持深圳医学科学院在科研管理、人才聘用、经费使用等方面探索新机制；深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理；探索实施科研项目经理人制度，在项目甄选、团队组建、技术路线选择、经费支配等方面赋予其更大管理权限；建立健全职务科技成果赋权、转化和考核等机制，试行长周期考核等。
海外引才方面，《意见》也明确，完善人才配套服务政策，在引进海外人才及相关人事、科研、外事管理等方面赋予用人单位更大自主权。
文件着重“点名”的深圳医学科学院成立于2023年底，由著名结构生物学家颜宁回国创办，定位为一所集医学综合研究、人才培养和成果转化于一体的高级学术机构。其运作机制灵活，不定编制、不定级别，自主设岗，实行社会化用人制度。
仅6月第一周，深圳医学科学院就先后宣布神经生物学顶尖学者陆伟、丹扬的全职加盟。6月11日晚间，颜宁再发微博幽默预告“无奖竞猜：又是谁要来”，并详细回复网友：“深圳医学科学院和深圳湾实验室在招聘上不看是否有留学经验、不论年龄性别，就主打一个唯才是举、岗位适配、双向奔赴。”
《意见》提及的科研项目经理人制度，借鉴的是美国国防部高级研究计划局（DARPA）的创新模式。诞生于半个世纪前的互联网、全球定位系统GPS、隐形飞机等先进技术，均得益于项目经理人制度，至今仍对全球科技影响深远。
深圳清华大学研究院产业规划研究中心主任刘战国向记者分析道，DARPA打造了独立灵活的扁平化任务型组织，采用项目经理全权负责制，撰写资金招标书、选择研发人员、监督和协助这些人员等都由项目经理自主进行，“高权限意味着更大的责任，反而能增强项目经理对项目的投入度。”
中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达也谈到，深圳探索项目经理人制度，使科研机构以市场化机制运作，有利于减少科研项目的行政主导，使科技成果更高效地落地转化。相应地，对科研人员也提出了新的要求，“一个经理人应该既懂科研、又懂市场。”
今年初，在全球规模最大消费电子技术展2025 CES现场，极动智能创新、云望创新等近十家由深圳科创学院孵化的科技企业站在了聚光灯下。
之所以备受关注，是因这些企业的创始团队均为“00后”，且多在两年内实现从没有idea的个人到创办企业并获得天使轮融资的转变。
“50后”任正非、“60后”王传福、“70后”马化腾、“80后”汪滔、“90后”刘靖康……深圳创新“代际传承”的接力棒如今递到了“00后”手上。
在此背景下，《意见》在育人方式创新上着墨颇多，要求推动新兴领域工程教育与产业发展深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才，培育一批掌握硬科技的创新创业人才。
从全国层面看，今年“双一流”高校本科招生规模增加2万人，新增计划重点投向国家战略急需、基础学科、前沿交叉和新兴领域，以期让人才培养与未来产业发展同频“共生”。
而深圳的经验是，“年轻”赋予了高校更强的产业适应能力。以深圳着力培育的“20+8”产业集群为例，新一代电子信息、数字与时尚、新材料、海洋产业等，在深圳大学都有多年的学科积淀；深圳理工大学首批开设的计算机科学与技术、材料科学与工程、生物技术、神经科学、合成生物学等本科专业，亦主要服务于战略性新兴产业发展。
“深圳的特色还在于有腾讯、华为等世界著名的头部企业，在人才培育方面发挥了重要作用，南科大也与若干个头部企业达成了非常好的项目合作。”中国科学院院士、南方科技大学校长薛其坤表示。
值得关注的是，《意见》还涉及技能人才培养模式的创新。其中明确，推动职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合，围绕区域发展对技能人才的需要，支持外商按规定在深圳投资举办职业技能培训机构，引进先进培训课程、师资、教法等，探索产业链与职业技能培训链有效衔接、高职教育与技工教育融通发展的技术工人培养模式。
《意见》印发翌日，教育部正式同意在深圳信息职业技术学院基础上设立深圳信息职业技术大学。继2023年成立深圳职业技术大学后，深圳迎来又一所公办职业本科大学。
梳理两所职业本科的办学模式可以发现，科教融汇、产教融合是其共同特色。深圳信息职业技术学院建有腾讯、开源鸿蒙、麒麟信创、汇川4个高等工程师学院，并与商汤、大疆等共建了16个产业学院；深圳职业技术大学建成全国首家经华为认证授权的ICT学院支持中心，校企共同制定行业标准106个、专业教学标准81个、课程标准2158个。
这种教育、科技、人才的一体化改革，既保留举国体制的资源优势，又注入市场机制的敏捷基因，还留有面向未来的想象空间，为构建支持全面创新体制机制递上了“深圳答卷”。
本文链接：http://www.gihot.com/news-1-49755-0.html南财观察｜深圳新一轮综改“置顶”，不止于吸引顶尖科学家
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