经济随笔丨破解“急难愁盼”要把握好几个关系

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　　“解决群众急难愁盼”，写进了中央文件的标题。

　　中办、国办日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》。全文3700余字，聚焦人民群众在民生保障方面最关心、最直接、最现实的利益问题，提出诸多政策举措，干货满满。

　　千家万户，急难愁盼很多。解决群众急难愁盼，要把握好几个重要关系。

　　中国式现代化，民生为大。“着力解决好人民群众急难愁盼问题”，写在党的二十大报告里。习近平总书记强调，“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，要“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事”。

　　急难愁盼，都是身边小事、关键小事。一场病怎么看，一个托位怎么找，一份保费怎么交，一部电梯怎么安，一个服务网点怎么设，“一老一小”怎么关照……桩桩件件，解决得好，大家有体感；解决不好，大家也有体感。

　　把关键小事当作头等大事来办，把民生大事落实在身边小事里，才能回应人民关切，托起稳稳的幸福。

　　围绕民生改善，人民群众有很多长久所盼——幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，等等。

　　急难愁盼也不是一成不变的。党的二十届三中全会《决定》一开篇就提到，“面对人民群众新期待”。这句话的题眼在“新”字。人民群众的“新期待”是什么，必须看准、抓住、回应、解决。

　　此次《意见》提出“公平、均衡、普惠、可及”的八字方针，这就蕴含着对“新期待”的回应。“公平”是民生之首要，“均衡”才能让全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服务，“普惠”有助于解决群众在教育、医疗、养老、托育等方面的操心事烦心事揪心事，“可及”才能让多样化社会服务贴近群众、温暖民心。

　　民生所及，范围很大。而急难愁盼，又都很具体。解决急难愁盼，要坚持问题导向、目标导向，抓住社保、教育、医疗、养老、育儿等领域的痛点，从“小切口”入手。

　　比如，《意见》提出“全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制”，这是针对着灵活就业人员等群体参保难的大问题；提出“有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济”，这是为了健全城乡居民基本医疗保险筹资机制；提出“逐步提高优质高校本科招生规模”，这是为了提高教育质量，也是为了回应、缓解那些人口出生高峰期孩子家长们的“心头所急”。

　　用“小切口”撬动“大民生”的实践逻辑，是提高针对性，从“关键之关键”处入手，以点的突破带动全局变化。

　　急难愁盼里，有很多普遍需求、共同期待。让大家均等享有基本公共服务，是解决急难愁盼的要义之一。急难愁盼里，还有很多差异化的需求，得精细把握、分类施策，不能笼而统之、大而化之地对待。

　　解决急难愁盼，需要大智慧。同一个小区里，围绕遛狗、跳广场舞、找停车位等等，你的方便，可能就给我带来不方便。同一个楼门单元，围绕加装电梯，可能楼上的跟楼下的，所急所盼就不一样。解决急难愁盼，检验着治理水平的高低，得有智慧有办法，让大家找到利益诉求平衡点，和谐相处，各美其美。

　　民生工作，事关千家万户，有着千头万绪。既要精准精细、照顾到方方面面，又要统筹协调、系统集成，牵住牛鼻子，突出重点，握指成拳。

　　党的二十届三中全会明确提出，健全保障和改善民生制度体系。解决急难愁盼，不能“东一榔头西一棒槌”，不能分散化、碎片化，得推动制度体系建设，让各种举措形成相互配合，让“硬投资”与“软建设”同步向前。

　　此次《意见》，精准与集成，措施与体系，都有体现。

　　坚持尽力而为、量力而行，这是习近平总书记围绕保障和改善民生提出的重要要求。在党的十九大报告、二十大报告里，在党的二十届三中全会《决定》里，都鲜明强调了这八个字。在4月30日主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时，习近平总书记再次强调，“着力解决群众急难愁盼问题”“坚持尽力而为、量力而行”。

　　坚持尽力而为、量力而行，也写在这次的《意见》中。

　　尽力而为，就是尽最大努力去做。

　　量力而行，就是兼顾需要与可能，不做不切实际的承诺，在财力运用上不竭泽而渔，注重改善民生的可持续性。

　　“坚持尽力而为、量力而行”的本质，就是要坚持实事求是。

　　（文 │总台特约评论员杨禹）

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