金观平：守牢转型发展的安全稳定底线

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当前，我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，尤需明晰发展的边界与路径。习近平总书记近日在山西考察时强调，“统筹好发展和安全”“转型发展必须牢牢守住安全稳定底线”。在全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，明确要求“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”，分量更重、意义更深。

资源型经济以其独特的禀赋优势，在特定发展阶段展现出强劲的增长动能，却又因对单一资源的过度依赖，带来了产业结构单一、生态环境恶化、创新能力不足等问题，让很多资源型城市感受到切肤之痛。转型发展是硬任务，未来的增长必须以提高质量和效益为前提，以资源节约和生态环保为支撑，以科技创新和技术进步为动力。

经过多年努力，我们在转型发展上取得了一些成效，但任务仍然艰巨。拿能源保障来说，实现能源过渡和替代仍需较长时间，在此期间，如果传统能源保障不充分，新能源接续能力不足，就可能产生局部时段、部分区域能源保供风险。可见，牢牢守住安全稳定底线至关重要。

也要看到，国际环境复杂性、严峻性、不确定性持续上升，我国产业链供应链稳定性仍需面对外部环境急剧变化带来的挑战。复杂严峻形势下，转型发展尤需强调稳中求进、以进促稳，先立后破、谋定而动，既善于运用发展成果夯实安全基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

转型发展，涉及能源结构、工业结构、生产生活方式等多领域，转型过程中难免遇到来自技术、生态、产业链、供应链、社会运行等多方面的风险。这就意味着，安全不是单一方面、单个领域的安全，也不是某个时段、某一要素的安全，而是整体安全；牢牢守住安全稳定底线，不只是经济要求，更是对经济社会发展全方位的总要求。从强化民生保障服务到切实维护生态安全，从强化安全生产到做好防灾减灾救灾工作，一系列科学部署，正是在运用系统观念构建起立体高效的安全防护体系，力争把风险化解在源头。

在守牢底线的基础上推动转型发展，难点在于升级与接续。破题之举，是促进新动能积厚成势和推动传统动能焕新升级并行不悖。培育新动能，关键是以科技创新增加高质量科技供给，加快布局突出前瞻性、战略性需求导向的基础研究和技术攻关项目，抢占重要领域的发展制高点；更新旧动能，重点是运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，鼓励支持传统产业研发新产品、开拓新市场、满足新需求，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。无论前者还是后者，都需要把改革的指向、政策的落点放在提供公平竞争市场环境、发挥企业创新主体作用、稳固产业链供应链合作机制上。

转型发展本质上是一场关于理念与路径的深刻变革，不可能一蹴而就。面对压力与挑战，牢牢守住安全稳定底线是一个永恒话题，任何时候都不能放松懈怠。（本文来源：经济日报作者：金观平）

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