2024年8月6日，中央纪委国家监委网站发布《“深化改革阻断腐败滋生蔓延”系列报道之四：斩断影子股东利益链条》一文，披露了湖南省娄底经济技术开发投资建设集团有限公司原总经理肖新国的腐败细节。
谢玉敏被查 图据中纪委网站
文章介绍，因严重违法违纪已被“双开”的娄底经济技术开发投资建设集团有限公司原总经理肖新国，通过代理人违规投资、利用职务便利违规打招呼，在工程建设领域充当典型的“影子股东”。
指定代理人与商人老板合作承建项目
“肖新国收受大额贿赂后，安排代理人参股工程项目，同时利用项目业主发包权，指示下属将工程项目安排给指定的老板承揽，私下与商人老板进行利益勾兑。”娄底市纪委监委第四监督检查室副主任谭耀庄举例说，2018年至2022年，肖新国指定代理人曾俊与商人老板合作承建项目，曾俊在项目中占股20%，获利部分由肖、曾二人平分，待肖新国退休后再给付。
公权力隐身操纵，是“影子股东”的重要特征。一名与肖新国共过事的企业负责人表示，曾俊只是工程现场的一名管理人员，因跑项目与大家相识。这些年来，肖新国从未透露过自己同曾俊的关系，曾俊也没有提过，但大家都感觉不正常。
“2019年春节期间，我们去肖新国老家拜年，没想到曾俊在后厨帮忙，当时就意识到他和肖新国关系不一般。”该负责人介绍，肖新国往往通过向经办人打招呼的方式，帮助与曾俊“合作”的商人老板提前获取招标控制价、招标代理公司名称、上网公示时间等关键信息，“同时放出风去，让其他投标方不要参与。”
就这样，一些商人老板在肖新国的关照下，与招标代理公司相互串通，采取围标串标的方式承揽项目，中标后兑现承诺，大搞利益输送。而“关键少数”的带头腐败，也导致娄底经开投集团上行下效，各环节“潜规则”盛行。有的肢解发包，规避公开招标;有的违背招标文件实质性条款，实际投资超概算;有的采用补充协议调增工程价格等，致使招投标过程流于形式。
娄底市纪委监委也将肖新国为亲友牟利提供帮助、违规从事营利活动等问题作为典型案例进行通报。通报称，2011年至2018年，肖新国在担任万宝新区管委会副主任兼万宝投副总经理、娄底经开投总经理等职务期间，为亲友黄某某承揽工程等事项提供帮助，肖新国通过伙同黄某某共同收受他人所送财物、向黄某某借款等形式获取巨额利益。2010年至2020年，肖新国先后以本人或亲友名义违规在娄星区某沙场、某茶馆以及广州市某科技企业等经营主体投资入股，共计获利273万元。2023年4月肖新国受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关依法处理。
与董事长争抢项目 两人架空招投标程序
在肖新国落马后两个月，时任湖南省娄底经济技术开发投资建设集团有限公司党委书记、董事长的谢玉敏因涉嫌严重违纪违法，接受娄底市纪委监委纪律审查和监察调查。
2017年，娄底市委、市政府把娄底经济技术开发投资建设集团有限公司改革升级为正处级国有企业，时年刚满40岁的谢玉敏成为改革后的第一任公司董事长。因此，手握项目决策大权，项目交给谁做，她的意见最有分量，来找谢玉敏办事的人越来越多，她也成为不法商人重点“围猎”的对象。
据中央纪委国家监委网站披露，谢玉敏和肖新国主政娄底经开投期间，将党和人民交付的“责任田”，作为他们为所欲为、疯狂争抢的“自留地”，两人在项目承揽上为各自的特定关系人打招呼、下指令、强行干预，使得项目招投标程序被架空，一时间单位变得乌烟瘴气。娄底经开投一名工作人员表示，由于谢玉敏、肖新国相互攻击，给公司的部门负责人造成很大的压力，经常让大家无所适从。
“一把手”作为“关键少数”，被赋予重要权力，担负着管党治党重要责任，其违纪违法极易产生连锁反应，甚至造成系统性腐败。在谢玉敏、肖新国两人被查处前后，娄底经开投中层骨干负责人和重要技术中坚有10余人或被免职或被处分，其问题之多、程度之深，令人咋舌。
2023年6月，谢玉敏被采取留置措施，审查调查人员在其家中及随身携带的包里，搜查出多个用黄铜制作的各种“平安符”。2023年11月，谢玉敏被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
封面新闻综合中央纪委国家监委网站、 三湘风纪、娄底廉政网
延伸阅读
千亿国企原"一把手"被逮捕：长期接受"保姆式"服务
正义网记者6月24日从最高人民检察院获悉，山东国惠投资控股集团有限公司原党委书记、董事长尹鹏涉嫌受贿、国有公司人员滥用职权一案，由山东省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，山东省人民检察院依法以涉嫌受贿罪、国有公司人员滥用职权罪对尹鹏作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。
图为尹鹏资料图，他曾任山东国惠集团董事长
曾任千亿国企“一把手”
公开简历显示，尹鹏，1964年10月出生，曾任山东省鲁商置业有限公司董事、总经理、党委副书记，山东省商业集团总公司副总经理，国泰租赁有限公司董事长、党委书记，国泰租赁有限公司董事长、党委书记、总经理，山东省盐业集团有限公司董事、董事长，山东国惠投资控股集团有限公司党委书记、董事长等职。
据企业官网介绍，山东国惠投资控股集团有限公司成立于2016年1月，是省属国有重要骨干企业和国有资本投资公司。截至2023年底，集团资产总额1819亿元，净资产1079亿元。
据中央纪委国家监委网站2023年10月25日消息，尹鹏涉嫌严重违纪违法，接受山东省纪委监委纪律审查和监察调查。
甘于被“围猎”
接受“保姆式”服务
据中央纪委国家监委网站2024年4月17日消息，尹鹏严重违纪违法被开除党籍和公职。
通报称，经查，尹鹏丧失理想信念，背弃初心使命，落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，对抗组织审查;无视中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金、消费卡，违规出入私人会所;违反组织原则，隐瞒不报个人有关事项;弃守廉洁底线，在购买住房中侵犯集体利益，违规占用公物，搞权色交易;与不法商人勾肩搭背，甘于被“围猎”，贪图享乐，生活奢靡;擅权妄为，造成国有资产重大损失;私欲膨胀、“靠企吃企”，利用职务便利为他人在企业经营、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。
图为尹鹏资料图，其被批甘于被“围猎”，贪图享乐
尹鹏严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌国有公司人员滥用职权、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山东省纪委常委会会议研究并报山东省委批准，决定给予尹鹏开除党籍处分;由山东省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
正义网记者注意到，中央纪委国家监委网站2024年6月7日还公开曝光过5起违规吃喝典型问题，其中就包括尹鹏生活奢靡、出入私人会所接受宴请等问题。
通报称，尹鹏在吃住行用等方面追求奢靡享乐，长期接受私营企业主提供的高档食材、名贵酒水、豪华家装以及高级商务专车等“保姆式”服务，多次出入私人会所接受宴请。
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