多个常年闲置的高铁站密集重启：地方大力补贴拒绝摆烂
作者：林春挺
“以后可以在家门口坐高铁去三亚和海口了。”家距和乐高铁站约300米的一位村民说。在经历了长达14年的闲置之后，位于海南环岛高铁线上的和乐站终于迎来了它的正式开通运营。
10月15日，和乐动车站正式开通运营，成为“中国槟榔之乡”万宁第三个运营的高铁站点。第一财经记者此前在海南采访时了解到，和乐站此次开通运营，是当地政府和铁路公司等部门进行长时间沟通和协商的结果。
从出行软件上查询发现，和乐站至万宁站最快8分钟可达、至三亚站最快46分钟可达、至海口东站最快56分钟可达。看到和乐站开通运营的消息后，有网友表示“羡慕”，并发问自己家乡那座同样已闲置多时的高铁站何时也能迎来重启。
近年来，随着高速铁路网络的规模化建设，全国新增了许多高铁车站。然而，有的投资超千万元的高铁站在建成后却长期处于闲置状态，这一现象引起了社会的广泛关注和深入讨论。
不过，第一财经记者根据官方资料梳理发现，最近在不到一个月的时间内，全国多地至少有6座一度闲置多年的高铁站已经重新投入运营或正式开通。其中，和乐站便是最近的一个案例。
14年的等待与努力
历经长达14年的等待与多方努力，和乐站终于在10月15日正式结束了其自2010年建成以来的闲置状态，迎来了运营的首日。该站位于海南省万宁市和乐镇，原本因周边客流量不足和市政配套设施不完善等原因而一直未能启用，但随着当地周边经济的发展，客流量逐渐增加，和乐站的开通呼声日益高涨。
早在今年6月，第一财经记者前往海南对和乐站的闲置现状进行实地采访时，和乐镇的一位主要官员便表达了镇上对于和乐站早日启用的迫切期望。然而，该官员也坦言，这一目标的实现需要市级和省级层面的具体规划与推动。
官方资料显示，从2012年开始，万宁市政府多次通过相关渠道呼吁启动和乐站开通运营。2024年3月19日，海南省发改委表示，要“加快和乐站开通前各项工作，推动车站早日开通运营”。而2024年万宁市政府工作报告则提出，今年“力争环岛高铁和乐站开通运营”。
根据万宁发布的消息，和乐站位于万宁市和乐镇大山村，距离镇中心仅三四公里之遥。车站辐射地域广，以和乐站为中心方圆十公里，辐射和乐镇、山根镇、后安镇、北大镇等总规模近14.5万人口。和乐站的启用将能够极大地促进万宁旅游业的发展，提升居民的生活便利性，让游客来万宁旅游有了更多种选择，刺激周边经济活动的增长。
万宁市委副书记、市长王三防于和乐站开通运营当天在场调研并乘车体验。他表示：“要以和乐站开通为契机，紧紧抓住发展机遇，扩大对外开放力度，进一步提高对外吸引力。”
“(和乐站一旦)开动起来，可以带动我们村的就业，吸引外地人来我们和乐。”大山村村委会一名干部曾向第一财经记者表示，未来和乐站启动后将带动当地经济发展。他举例，正在大山村附近建设中的海南天使医检汽车制造基地，项目的总投资高达15亿元，与2020年和乐镇的地区生产总值相等。
此外，和乐镇的经济发展势头强劲。官方资料显示，2023年，和乐镇共招商落地项目12个，总投资约4.7亿元，预计年产值可达6.5亿元。同时，该镇村集体经济收入也从2022年的311万元大幅提升至2557万元。
据万宁市交通运输局相关负责人近日介绍，万宁市政府共投资2700多万元用于和乐站的开通运营。
这对于万宁而言并非一笔小数目。万宁市统计局发布的《万宁市2023年经济运行情况分析》显示，2023年万宁市地方一般公共预算收入为19.38亿元，而地方一般公共预算支出达62.36亿元。尽管如此，万宁市政府仍愿意投入这笔资金，足见其对和乐站开通运营的决心。
涉及多方利益
和乐站并非孤例。官方资料显示，9月28日起，郑州的南曹站、孟庄站、贾鲁河站和运粮河站等城际站点恢复办理客运业务，以服务旅游流、景区流、换乘流和通勤旅客。
这些站点曾在2016年1月和2017年7月陆续停用，如今随着郑州东南部区域人口密集度的增加和公共交通需求的增长，它们将重新焕发生机。
其中，南曹站作为郑机城际(郑州东―新郑机场)由北向南的第一个城际高铁站，也是连接航空港区与郑州主城区的重要枢纽，于2015年12月31日开通。
据郑州经开发布介绍，近年来，郑州东南部区域内人口密集度增加，人们对公共交通的需求也随之增长，南曹站的运营与地下交通的有效连接，将推动郑州东南部和主城区“交流通道”，促进人员流动，带动技术、资金等经济要素转移，更好地发挥郑州作为省会城市的辐射效应。南曹站的顺利运营还会带动半径10公里范围内上万家企业和超50万人口出行需求。
此外，10月1日，位于北京经济技术开发区的京津城际铁路亦庄站也正式开通运营。亦庄站自2008年京津城际铁路开通以来一直处于预留状态，直至最近才正式启用。这座车站地处北京经济技术开发区(北京亦庄)，与通州区毗邻。从亦庄站乘高铁前往北京南站、天津站最快分别只要10分钟、25分钟，将进一步完善京津冀地区的铁路网络。
除了海南、河南和北京外，全国范围内，广东、广西、云南、四川、辽宁、山东、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等地也存在高铁站建成后未能及时运营，或运营后又因故停止的情况。
第一财经记者到海南就和乐站一度闲置的情况进行采访时了解到，高铁站的建设与运营远非单一的工程问题，而是错综复杂，牵涉地方政府、铁路公司、客流量、经营成本等众多方面。比如，针对客流量相对较少的站点，倘如在运营过程中出现亏损，亏损部分该由哪一方来进行补偿，补贴多少，以及如何补贴等等。
“关键的问题，就是钱的问题。”曾参与海南环岛高铁线海头站运营启动工作的当地政府一名工作人员向第一财经记者表示，地方政府和铁路公司就海头站的开通运营问题进行了多次讨论。与和乐站一样，海头站也曾闲置多年，直至2023年才正式开通运营。
此外，北京交通大学交通运输学院教授杨浩不久前向媒体指出，高铁站闲置的原因复杂多样，包括规划、建设、运营以及地方政府等多个层面的因素。高铁规划建设通常基于长期规划，客流量预测也往往覆盖较长时间段，但实际出行距离和每段客流密度的差异可能导致预测与实际不符，甚至存在为项目获批而高估客流的情况。
但杨浩同时表示，铁路作为人流、物流的重要通道，与地方产业布局紧密相连。通过发展新兴产业、招商引资等手段，增强地方经济实力，吸引足够的人流和物流，条件成熟时，高铁站的开通运营自然水到渠成。
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