美团、京东两大平台同日宣布关于外卖骑手的劳动保障方案引热议，为骑手缴纳相关费用也被业内认为是行业突破。同时，饿了么也表示，2023年已启动蓝骑士社保缴纳试点，将加快推进骑手全方位保障。
外卖骑手等灵活就业群体的社会保障问题近年来日益受到关注。外卖平台也在通过多项举措完善骑手权益保障。新京报记者在采访中了解到，作为新就业群体，不少骑手将此认为是职业过渡期，此前对公司是否缴纳五险并不在意，更重视现金流。但更多骑手坦言，企业为骑手缴纳社保，即是对骑手职业的肯定和认可，更让他们感受到职业保障，这是让骑手能长期稳定工作、提升行业规范化发展的有益探索。
业内专家表示，逐步健全外卖骑手等新就业形态人员的社会保障体系是必然趋势。互联网平台企业作为8400万新就业形态人员的核心依托力量，必须要有自己的责任与担当。不过，对于企业而言，数量庞大的骑手队伍，也将意味着成本的提升，在为骑手缴纳的过程中还有不少技术操作细节需要探究。但从长远看，劳动保障的愈加完善对骑手而言是长远助益，而骑手的劳动权益得到更好保障，也会通过更好的服务让企业实现长期可持续发展。
骑手保障体系正逐步健全
2月19日，京东、美团两大平台相继宣布关于骑手的社会保障举措。
其中，京东宣布自2025年3月1日起将逐步为外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。就在2月11日，京东还启动“品质堂食餐饮商家”招募，对2025年5月1日前入驻的商家全年免佣金，明确入局外卖行业。
美团宣布将为全职及稳定兼职骑手缴纳社保，预计2025年二季度（4月份）开始实施。据了解，自2023年以来，美团就骑手缴纳养老保险等社保方案做了相关研究，并选择不同区域不同城市进行深入调研并形成了初步试点方案，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。
继上线防疲劳机制、取消超时扣款之后，这也是美团近年来完善新就业群体社会保障的又一举措。公开信息显示，自2022年7月以来，美团率先为新就业群体缴纳了新型职业伤害保费，目前已出资14亿元为7个试点省市骑手缴纳职业伤害保障，未来将进一步覆盖到所有省市的所有骑手。从美团公布的社保方案信息来看，其将覆盖全职和稳定兼职骑手。这项计划的覆盖范围更广，改革的力度也更强，预计将覆盖超百万骑手。同时，从最开始美团在人社部等部门指导下试点的职业伤害险，到如今的养老保险等社会保险落地，这种“先行先试”的探索，也填补了新就业群体社会保障的制度空白，是行业的一大进步。
2月20日，饿了么发布信息，从2023年2月起，饿了么与生态伙伴一起按计划在部分城市展开试点，为饿了么蓝骑士缴纳社保，并持续加大对稳定骑手的专项补贴力度和范围。未来将继续落实政策倡导和要求的各项新就业群体社保方案，全面加快推进外卖骑手全方位权益保障。另据介绍，饿了么已经在全国首批7个省市启动新就业形态人员职业伤害保障试点，全量足额为骑手缴纳保费，未来将继续在更多城市推进“新职伤”保险覆盖。
一般来说，很多骑手并非与平台直接签订传统意义上的劳动合同，而是通过与第三方劳务公司签订劳务协议或者与平台旗下的配送合作商签订合作协议等方式开展工作。从市场角度来看，平台企业为了快速拓展业务、应对不同地区和时段的订单波动，选择这种合作形式可以更灵活地控制人力成本，同时也能满足众多有灵活用工需求的人员加入。但这种合作形式与传统劳动合同关系存在差异，导致部分劳动者的劳动权益保障界限不够清晰。
为支持和规范发展新就业形态，加强新就业形态劳动者权益保障，人力资源和社会保障部于2021年发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》提出的“劳动三分法”是一种创新性的分类方法，通过建立平台经济下的灵活就业人员权益保障制度，旨在更好地适应灵活就业的发展趋势。
“逐步健全外卖骑手等新就业形态人员的社会保障体系是一个必然趋势。”中国社会科学院政治学研究所副研究员、中国社会科学院大学政府管理学院副教授陈明认为，互联网平台企业作为8400万新就业形态人员的核心依托力量，必须要有自己的责任与担当。社会保障体系的健全有其复杂性，特别要注意区分灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的劳动关系的差异。对于新就业形态人员中全职稳定就业的，针对他们的社保实际与工厂化体系下职工社保无异。而一些兼职稳定骑手，这部分人规模很大，但不是现有的社保体系能够覆盖的。
专家称有助外卖配送成稳定职业
目前，外卖骑手等新就业者中已经形成了相对清晰的“专业”和“兼职”的群体划分。不少骑手在积累了相关经验和技能后，已成为稳定从业者，也有很多被骑手认为，当前职业只是一份具有过渡性质的工作。
“90后”张华是一名外卖平台的全职骑手，从河北老家到北京跑外卖，他希望能有更多收入的同时，也能感受到更多社会保障，“我做骑手有几年，无论是我还是身边的骑手，都会觉得送外卖不是一个长久的工作，原因是感觉没有保障，如果能有五险一金或者社保，可能会留住更多骑手长期稳定地从事这项工作。”
“这对骑手是一项非常有利的事。”从事外卖骑手职业8年的叶书玲认为，这既是对骑手这一职业的肯定，也有助于让这一职业实现更加规范发展，“骑手得到更多肯定或者认可，才会觉得这是一份稳定的职业。”
外卖骑手王勇是一名兼职骑手，他之所以跑兼职是想更灵活地跑单，也能有更多收入。他也直言，“平台给全职骑手缴纳社保或许会吸引不少骑手转成专职骑手，尤其是30岁以上的骑手，会感受到更多职业保障，让骑手这个职业从大家普遍认为的‘过渡期’转向‘稳定期’。”
新京报记者采访多位骑手均对缴纳五险一金（社保）的举措表示积极的想法，不过也有一些骑手会有顾虑，一方面担心公司方转嫁这项费用到骑手，是否因此会影响跑单的费用，也有骑手表示会算一算自己的经济账，“骑手流动性很强，不少人做骑手是为了解决眼前的资金问题，对现金流更看重，如果不打算长期从事骑手职业，可能会有更多想法。”骑手林明说。
“从对骑手需求的调研看，骑手更关注收入、工作时长安排等，此前对于社保的需求没有被完全激发出来。平台企业宣布缴纳相关保障福利后，骑手这方面的需求或许会被激发，也需要进一步观察。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，在整个新就业形态劳动者领域中，各平台都在加强劳动者权益保障措施，只是力度大小和节奏快慢有区别。整体上在逐步提升，但需要一个过程。
中国商业联合会专家委员会委员、北京商业经济学会常务副会长赖阳对新京报记者表示，外卖行业发展之初骑手用工采取的是众包、分包等轻资产模式，从自由度和行业门槛看是一个很好的尝试，随着我国社保体系建设不断健全完善，对于骑手而言，企业为员工缴纳相关社保福利，即一定程度上有助于减轻职业发展的不确定性，同时医疗、养老等相关权益保障也能减轻骑手的压力，既是社会责任的体现，也有助于推动行业健康规范化发展。
实施细节待进一步探索
陈明表示，对于骑手等新就业群体，在“不完全劳动关系”下如何缴纳社保等，目前还没有明确的办法和制度，这部分人的社保体系建立就需要深入探索。
从公开数据来看，当前国内外卖骑手数量已经超过1100万，其中美团年活跃骑手超过700万，饿了么超400万。根据美团研究院数据显示，在2023年745万的骑手中，高频（全年接单在260天以上）接单骑手占到总人数的11%。这也意味着，如果以此推算平台高频骑手接近100万人，缴纳社保的企业年成本也会有较大增长。
除了用工成本，在为骑手缴纳的过程中还有不少技术操作细节需要探究。张成刚说，例如外卖骑手大部分是农村户口，因此涉及城乡差异和跨区域问题。目前养老由省级统筹，而很多劳动者属于跨区域劳动。有不少跨区域劳动者在老家缴纳了一份新农合保险，如果平台为骑手再次缴纳养老保险，骑手也需要承担部分费用，而骑手未必希望再缴纳一份保险。对于这类情况，平台将采取何种措施，仍然需要在实践中进一步确认。
赖阳认为，社保对骑手尤其是专职骑手是有长远益处的，骑手的劳动权益得到更好保障，也会通过更好的服务助力企业可持续发展。
（应骑手要求，以上骑手张华、王勇、林明均为化名。）
新京报记者秦胜南
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