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▲3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。图/新华社
3月8日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，全国人大常委会委员长赵乐际向大会作了关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。
赵乐际委员长所作的工作报告，全面介绍了2024年全国人大常委会工作情况，其中，监督部分的工作占了很大篇幅。
人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，人大监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。2024年，全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”21个专项工作报告，开展5项执法检查、2项专题询问、9项专题调研，涵盖了推动高质量发展、增进民生福祉、加强生态环境保护、加强对执法监察司法工作的监督、加强财政经济工作监督、加强宪法实施和监督等六大部分内容。
从监督方式上看，综合运用了听取审议报告、执法检查、专题询问、专题调研、跟踪监督等方式，形成了监督工作合力。应当说，这些监督工作，聚焦了人民群众所思所盼所愿，实现了“民有所呼，我有监督”。
2024年监督工作的一大亮点是备案审查。过去一年，全国人大常委会有关工作机构通过备案审查，督促制定机关纠正各类规范性文件1000多件，不仅维护了宪法权威和法治体系的健全，也产生了较好的社会效果。
“固定安排”进一步增加，是2024年监督工作的另一个特点。全国人大常委会每年安排的监督项目中，有一些项目是根据法律和党中央要求，每年都需要安排的。
比如，根据监督法、预算法等规定，每年听取和审议5项计划和预决算监督报告。再比如，根据环境保护法的规定，每年听取和审议国务院关于上一年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告等。
2024年起，为贯彻落实党中央关于建立健全政府债务管理情况报告制度的决策部署，每年听取和审议国务院关于政府债务管理情况的报告。这也进一步增强了全国人大常委会监督工作的计划性、实效性和刚性。
当然，从审议发言的情况看，许多全国人大代表对人大常委会的监督工作也提出了一些有价值的意见建议，不少建议值得关注和重视。
比如，要进一步增强监督的刚性，让更多的群众“有感”，感触到人大监督对他们生活的影响。在开展执法检查时，要通过开通举报电话、专门的微信公众号等收集基层群众意见，方便公众直接参与；对于存在问题的单位，应当点名道姓而不模糊处理，要较真碰硬指出存在问题，并列出清单转责任部门整改，坚决避免执法检查流于形式。
当前，有的地方开展执法检查，检查组到一个市县后，往往看一两个先进典型就离开，难以听到基层群众真正的声音，多数民众甚至毫不知情。在这种情况下，人大的监督就容易流于形式，难以取得实效。
再比如，要进一步丰富人大监督的形式。对于当前普遍开展的专题询问，可以增加辩论、听证等环节。在听取“一府一委两院”的专项工作报告后，可以进行投票测评。在开展执法检查、专题调研时，要重视专业力量参与，可以委托专业机构开展评估或者测评，坚决避免“外行监督内行”。
另外，人大常委会的监督工作往往是各专门委员会、工作委员会组织实施的，今后也可以考虑每年组织代表或者第三方，对各监督项目的成效进行评估、测评，从而督促各承办单位尽力提升监督实效。
这些事关人大常委会监督工作的意见建议，是人大代表积极履职尽责的具体体现，很多颇有针对性，有利于优化全链条工作机制，让人大监督更加有力有效。
撰稿 / 鲁子舜（人大工作者）
编辑 / 迟道华
校对 / 张彦君
本文链接：http://www.gihot.com/news-6-1055-0.html一年备案审查纠正上千文件，让人大监督更有力 | 两会观察
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