21世纪经济报道记者 韩利明 上海报道
近年来，老龄化趋势备受关注。国家统计局数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上人口、65岁及以上人口分别达到2.97亿人、2.17亿人，对应人口占比分别为21.07%、15.38%，我国已全面进入中度老龄化阶段，也是世界上老年人口规模最大的国家。
为积极应对人口老龄化挑战，今年的《政府工作报告》明确“加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。”我国也陆续出台系列政策支持养老产业发展，举例来看，2024年初，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（下称“《意见》”），这也是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。
在日前国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家卫生健康委副主任李斌强调，“一老一小”问题关系到千家万户的幸福，是当前最现实、最紧迫、最突出的重要民生问题之一。推进好“一老一小”相关改革工作，对于积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展具有重要意义。
李斌介绍今年老年健康服务方面的主要工作安排，首先是提高老年健康服务和管理水平，广泛普及老年健康知识，提高老年人主动健康的意识和能力；其次是加强服务体系建设，包括综合性医院老年医学科、老年友善医疗机构、康复医院和护理院等；同时完善老年健康服务保障等。
随着老龄化日益加剧，企业加速布局各种业态，银发经济有望实现规模化发展。然而，在迎接这一潜力巨大的市场时，产品和服务供给不足、质量参差不齐、价格偏高、供需错配等问题也不容忽视。
“2013年是业内普遍认为的养老产业元年，在过往十年的发展中，已初步形成‘9073’的养老格局，产业形态初具雏形。目前，随着新中国成立后最大一波婴儿潮进入退休阶段，借政策东风，养老产业的发展按下了加速键。参考美国在老龄人口占比达12%时，养老产业发展迎来爆发期，而中国的老龄人口已越过这个节点，相信未来银发经济将更规范有序地发展。”银发经济从业者及研究者向21世纪经济报道记者表示。
《意见》指出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。根据《意见》，我国银发经济大致可以划分为老年用品、智慧健康养老、康复辅具、抗衰老产业、养老金融、康养旅游、适老化改造等方面。
据中国老龄科学研究中心预测，目前我国银发经济规模大约7万亿元，占GDP比重6%，2035年将达到30万亿元，年复合增长率达15.7%。该产业具备长达数十年清晰、稳定的成长逻辑和行业红利。
为推动当地银发经济的高质量发展，据远东资信研报不完全统计，当前已有26个省区地方政府国资筹建了 60余个健康养老产业集团，基本覆盖从养老设施建设、老年用品制造、养老照护服务、智慧养老、养老金融服务等银发经济领域。
面向万亿银发经济蓝海，国内众多企业纷纷布局抢占市场。举例来看，翔宇医疗在投资者互动平台上表示，作为国内康复医疗器械行业内的研发生产型企业，公司始终重视养老板块的业务布局。“目前，公司拥有适合老年慢病康复的相关康复医疗器械近百种，为解决老年人疼痛、失眠、卒中、心理（孤独症）、阿尔茨海默、帕金森、压疮、失能护理/安宁疗护等常见慢性疾病或功能障碍提供解决方案和设备支持。”
虽然在《意见》中，并未直接提出与老年疾病药物相关的研发政策支持，但随着年龄的增长，心脑血管疾病、肿瘤、神经系统疾病等均呈现高发态势，相关疾病领域的新药研发工作不容忽视。
以岭药业曾在投资者互动平台上回复银发经济的布局情况，“公司围绕心脑血管病、内分泌、呼吸、肿瘤、神经、泌尿发病率高、市场用药量大的六大类疾病，开发系列拥有自主知识产权的专利中药。此外，在抗衰老领域，已上市OTC品种-八子补肾胶囊，不仅具有抗整体衰老，对人体各个系统衰老导致的各种慢性疾病也有很好的预防治疗效果。”
昆药集团更是直接锚定成为“银发健康产业引领者”。日前，昆药集团与华润三九签署股权转让协议，以17.91亿元收购华润三九持有的华润圣火51%股权。昆药集团方面称，“此次交易有助于实现将公司打造成为‘银发健康产业引领者、老龄健康-慢病管理领导者’的战略目标。”
受益于银发经济的多元业态，医疗之外，也有不少企业躬身入局。例如海尔自2022年宣布入局适老行业以来，初步搭建起“一个体系+三大能力”的“1+3”智慧养老布局。据介绍，“一个体系”是指以国家9073养老方针为指导核心，针对政府-机构-社区-居家等不同用户的养老需求，搭建了一套海尔9073智慧养老体系。“三大能力”则是集软硬件一体化智慧康养云平台能力、智慧康养全场景解决方案能力，以及涵盖智能卫浴、家庭医疗、智慧睡眠板块的智慧产品能力。
2005年，上海市率先提出“9073”的养老服务格局的目标，即90%老年人居家养老，7%的老年人社区养老，3%左右老年人机构养老。此后，国家和各地养老服务体系建设规划大都沿用了这种目标框架。
由此可见，居家养老拥有巨大的想象空间。在居家适老化改造方面，根据住建部在《2023 中国居家养老空间消费趋势洞察》中的测算，居家适老化改造的直接市场规模已达3万亿元。
“虽然居家养老想象空间大，但是消费力还没有完全打开，目前市场面临着目标客群和消费主力不匹配的情况，此外，产品同质化严重，随着产业发展，品牌效应将逐渐凸显。”海尔方面向21世纪经济报道记者表示。
“我国老年用品总体有效供给能力略显不足。2021年有数据显示，全球市场有6万多种老年用品，但我国老年用品还不到1万种，其中有些产品处于价值链中低端，附加值不高，产品的精细化、智能化不足。”上述银发经济研究者表示。
产品研发与市场需求不对等，是近年来养老行业普遍存在的问题。“一些养老产品的研发只是在原有功能的基础上进行简单延伸和整合，并没有与老龄人的真正需求进行精准对接，往往无法照顾到很多细节的需求。”该研究者举例，我国养老辅具市场中高端产品以进口为主，养老辅具的市场潜能还有待充分挖掘。
2023年，中国消费者协会曾开展养老辅助器具及适老化产品质量评价与消费监督项目。调研发现，我国的养老辅具产业尚处于起步阶段，产品种类数量相对匮乏，同质化竞争严重，相关标准、技术、硬性检测规定也不完善，导致了产品质量不佳、溢价高、功能鸡肋等负面声音层出不穷。
“总体看来，支付端上，长护险补贴力度不足，刚需消费群体支付能力与支付意愿低，叠加受传统观念影响，家庭消费主力更倾向为下一代消费。供给端上，缺少对老年消费人群的画像数据洞察及积累，导致生产要素组织无序且低效。人才端上，目前国内高校老年服务及产业相关专业数量稀缺，产学研体系未能完成良好闭环。”该研究者表示，老龄化加速时期，解决制约养老消费需求释放的障碍，是从量变到质变的关键，也是银发产业健康发展的关键。
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