中办国办发文：信用奖惩要合理合法，有条件地方可开展自然人信用评价

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21世纪经济报道记者周潇枭北京报道 3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合对外印发《关于健全社会信用体系的意见》（下文简称“《意见》”）。

《意见》明确提出，要构建覆盖各类主体的社会信用体系，包括政府、经营主体、社会组织、自然人、司法执法体系等。

具体而言，《意见》提出，强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施，政府及其部门（含下属单位）在公共资源交易、招商引资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、投资融资、涉企收费等领域出现失信行为的，按规定将其纳入信用记录，限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价，用作为守信主体提供激励政策的参考，严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价。

针对外界关注的自然人信用评价，《意见》明确指出，有条件的地方可以开展相关评价，但是对自然人开展信用评价，只用作守信主体提供激励政策，不得将个人私密信息纳入信用评价。

《意见》明确指出，信用奖惩要合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。

具体而言，《意见》提出，严格界定公共信用信息范围，行业主管部门要根据法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件确定本领域公共信用信息并形成行业信用记录，其中属于失信信息的，要分类明确其失信严重程度。对公共信用信息统一实行目录管理，国家发展改革委汇总建立相关主体的完整信用记录。

《意见》很核心的机制在于，健全守信激励和失信惩戒机制。

具体而言，《意见》提出，强化对守信行为的激励，构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公共服务中提供便利或优惠。依法依规开展失信惩戒，设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件为依据，其中涉及设定对信用主体减损权利或增加义务的措施，必须以法律、行政法规、地方性法规为依据。

《意见》提出，加强平台经济领域信用建设。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，根据平台内商户信用状况实施差别化的管理和服务，为守法诚信经营主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管。

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