国务院部署稳经济组合拳明确稳定股市楼市与外资新举措

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　　海报新闻记者刘敬怡上海报道

　　4月18日召开的国务院常务会议研究部署稳就业、稳经济推动高质量发展的若干举措。

　　会议强调，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议精神，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业、稳外贸、促消费、扩内需，并明确提出“持续稳定股市”和“持续推动房地产市场平稳健康发展”两大重点任务。相关举措将直达企业和群众，确保政策高效落地见效。

　　就业政策持续加码

　　会议指出，要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。这一部署延续了近年来的稳就业政策主线。

　　早在2023年3月底，人力资源社会保障部等三部门印发通知，将降低失业和工伤保险费率政策延续实施至2024年底。预计今明两年年均减负约1800亿元，包括中小微企业、个体工商户在内的各类经营主体将普遍受益。

　　同年4月，国务院常务会议提出强化稳就业政策，进一步强化政策引导，在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定。突出稳存量、扩增量、保重点，既有力有效实施稳岗支持和扩岗激励措施，更大程度调动企业用人积极性，认真做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，进一步稳定政策性岗位规模，多渠道拓宽就业空间。

　　今年1月21日，人力资源社会保障部公布数据，2024年全国城镇新增就业1256万人，全年城镇调查失业率平均值为5.1%。

　　持续稳定股市房地产市场协同发力

　　针对资本市场，此次国常会强调“持续稳定股市”。此前，国常会曾多次提及资本市场。

　　早在2023年7月31日，国常会指出要活跃资本市场，提振投资者信心。

　　2024年1月，国务院听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报。针对资本市场波动部署政策，通过完善基础制度、引导长期资金入市、加强监管等举措，推动市场信心恢复，为股市稳定奠定基础。

　　今年1月22日，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、证监会、财政部、人社部、人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。次日，在国务院新闻办新闻发布会上，证监会等部门详细解读该方案，提出公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股等具体举措。

　　针对房地产市场，此次国常会提出持续推动房地产市场平稳健康发展，这意味着房地产市场调控持续优化升级。

　　2024年3月，国常会提出“进一步优化房地产政策”，北京、上海、广州、深圳等一线城市相继松绑限购政策，直接带动四季度成交复苏。今年政府工作报告首次将“好房子”建设纳入国家战略，明确支持“因城施策调减限制性措施”，并加力实施城中村和危旧房改造。

　　值得注意的是，此次国常会将“稳股市”置于“稳楼市”之前，释放出资本市场战略地位提升的政策信号。

　　外资政策精准施策扩大开放

　　此次国常会同时强调要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。

　　“外商投资为我国发展新质生产力和实现中国式现代化发挥着十分重要的作用。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿。

　　今年2月10日，国务院常务会议审议通过了《2025年稳外资行动方案》，其中提到加大外资企业境内再投资支持力度，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，鼓励跨国公司投资设立投资性公司，便利外国投资者在华实施并购投资。

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