国常会：推动自贸试验区提升能级深化国家级经开区改革创新

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21世纪经济报道记者周慧北京报道

5月9日召开的国务院常务会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报，研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。

会议听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报。会议指出，建设自贸试验区是新时代推进改革开放的重要战略举措。要支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，在发展服务贸易、便利数据跨境流动等方面先行先试，开展差异化探索，尽快取得一批突破性成果。要因地制宜扩大改革任务授权，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟自贸试验区提升能级。

会议研究深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。会议指出，要深入推进国家级经济技术开发区改革创新，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要深化管理制度改革，大力推进“高效办成一件事”，解决企业反映突出的堵点卡点问题。要强化土地、人才、资金等要素保障，制定支持政策和配套措施，为国家级经济技术开发区发展营造更好环境。

值得注意的是，推动自贸试验区建设提质增效和深化国家级经济技术开发区改革创新，都和进一步扩大对外开放有关。

4月18日，商务部自贸区港司司长孟华婷在新闻发布会上表示，面对复杂严峻的国际形势，商务部将深入实施自贸试验区提升战略，充分发挥改革开放综合试验平台作用，开展更多首创性、引领性改革探索，形成更多高水平制度型开放成果，更好服务国家战略全局，坚定应对外部风险挑战。商务部将加强对自贸试验区的分类指导，扩大对广东、天津、福建等自贸试验区的改革任务授权，赋予其新的改革试点任务。

此次国务院常务会议最新提到，要因地制宜扩大改革任务授权，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟自贸试验区提升能级。

涉及国家级经开区方面，会议提到了关于深化管理制度改革，强化土地、人才、资金等要素保障等多方面的举措。商务部研究院研究员周密告诉21世纪经济报道记者，建设国家级经济技术开发区，是我国推进改革开放的重要举措。设立国家级经开区，就是为了促进对外开放，通过吸引外资提高经济发展水平。经过多年发展，经开区已经是代表区域高水平对外开放以及促进产业合作的发动机，经开区在探索提高行政服务效率和深化改革方面，有很多有益的尝试。在当前环境下，推动经开区发展，对中国高水平对外开放是非常重要的。

周密表示，目前，国家级经开区的发展已经有一定的网络效应，一些经开区经过了多年发展，或还面临土地供应等方面的压力，这次会议提到的“要强化土地、人才、资金等要素保障，制定支持政策和配套措施”，应该能为经开区的产业发展提供新的动力和支持。

对于经开区发展的未来，周密表示，政策层面，希望能在原有政策基础上，多关注一些新兴产业，比如人工智能、生物技术等，要能根据新兴产业的发展需要，去做更好的政策支持；要重视新技术和传统产业的融合，通过融合发展增强中国产业发展的韧性。

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