失业率连续两月回落，提前启动就业攻坚｜不老经济学

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21世纪经济报道记者王峰北京报道 国家统计局5月19日发布数据显示，1—4月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上年同期持平。4月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。

5月19日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办发布会上介绍，4月份国际环境更趋复杂严峻，外部冲击影响加大，经济平稳运行难度增加，但经济顶住压力稳定增长，延续向新向好态势。

反映到就业方面，付凌晖说，我国经济平稳增长，新动能成长壮大，支持重点群体就业创业等政策加力实施，促进就业保持总体稳定。

就业总体稳定

4月份，我国就业数据发生了同比和环比走势分化的现象。

我国月度城镇调查失业率变化数据来源：国家统计局

外部环境复杂变化、不确定因素较多。与去年同期相比，4月份，全国城镇调查失业率、本地户籍人口调查失业率、31个大城市城镇调查失业率均上升0.1个百分点，外来农业户籍人口调查失业率上升0.2个百分点。

付凌晖说，外部环境复杂变化，对我国劳动力市场带来一定压力。

美国关税政策对就业影响有多大？

财通证券宏观首席分析师陈兴认为，从行业角度看，皮革制鞋、木材家具和纺织纺服行业的就业受影响最大。但根据已有研究发现，出口对就业的影响较小，短期就业市场或仍将保持相对稳定。

今年以来，就业总体稳定。

付凌晖介绍，4月份，全国城镇调查失业率5.1%，比上月下降0.1个百分点，连续两个月在下降。从重点群体看，农民工和青年人调查失业率有所下降。4月份，全国外来农业户籍劳动力城镇调查失业率4.7%，比上月下降0.3个百分点；不含在校生的16—24岁劳动力城镇调查失业率也是连续2个月下降。

中国银河证券研报指出，4月企业用工需求较大，推动失业率改善。

另外积极的信号是，全国企业就业人员周平均工作时间同比、环比分别下降0.2小时至48.3小时。

上述研报指出，一方面，目前显著高于每周44小时的工作时间不利于扩大居民服务型消费需求，另一方面，工作时间的改善也可能意味着“反内卷”政策正在发挥作用，在维持失业率稳定的情况下，改善工作时间有助于进一步扩大内需，促进企业良性经营，推动价格回归正常，维持企业运营的可持续发展。

劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊告诉21世纪经济报道记者，我国经济长期向好的基本面没有改变，但二季度开始，外在环境将更加复杂严峻，面临的困难挑战可能更加突出。

“下阶段，在外部环境复杂变化、不确定因素较多的背景下，要坚定不移办好自己的事，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度稳定和扩大就业，促进充分就业，提高就业质量，持续保障和改善民生。”付凌晖说。

多策并举应对就业冲击

在短期就业影响之外，长期来看，就业结构性矛盾仍然比较突出。

付凌晖介绍，一方面，青年群体就业压力较大，另一方面，部分行业存在招工难问题，尤其是一线技术工人供不应求。

应对就业冲击，我国已经制定出台加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的实施方案，明确实施岗位开发计划7个重点方向和支持重点群体就业6项重点任务，通过政策支持、培训赋能、服务助力，加大就业岗位开发力度。

欧阳俊告诉21世纪经济报道记者，根本缓解高校毕业生就业压力，需不断提升高校毕业生就业适应力。

人力资源社会保障部近日披露，针对今年高校毕业生规模创新高、结构性就业矛盾突出等新情况新特点，会同有关部门印发做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知。会同教育部和广东省联合举办全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动启动仪式暨“百万英才汇南粤”春季大型综合招聘会。活动当天，1200多家企事业单位提供岗位5万多个，近12万名高校毕业生进场求职。

截至4月10日，城市联合招聘春季专场共推出1万多场招聘活动，超过35万家用人单位提供岗位信息697万个，参与求职毕业生近742万人次。

教育部近日披露，5—6月份，教育部“千行万业系列招聘会”“千校万企供需对接会”等招聘对接活动将在天津、青岛、长春、连云港、宁波等地举行。

人力资源社会保障部表示，下一步，将提早启动就业服务攻坚行动，为未就业毕业生和登记失业青年提供“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。启动实施2025年“三支一扶”计划。

财通证券宏观首席分析师陈兴建议，就大部分情况而言，受教育者从入学到就业存在四年左右的时滞，可能会导致受教育内容落后于产业发展要求。为缩短就业时滞，需要推动“产学研”一体化改革。

澳门大学校长宋永华对21世纪经济报道记者表示，人工智能的发展对高校毕业生就业造成了一定冲击，对于大学来讲，更要搞好通识教育，让学生从知识储备到能力提升，再到“大情商”（EQ）方面的培养，都能够适应人工智能的发展。

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