促进高质量充分就业观察丨国家发展改革委持续发力稳就业夯实民生之本

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　　新华社北京6月17日电 题：国家发展改革委持续发力稳就业夯实民生之本

　　新华社记者魏玉坤

　　走进宁夏隆德县神林乡菌菇产业园区建设现场，工人们正忙着搭建钢架、安装保温设施。该项目是当地2025年以工代赈重点项目，将新建50座标准化大棚及配套设施。

　　“以前在外打工学了电焊手艺，现在在家门口干活，一天能赚260元。”神林乡辛平村村民杨小彤说。神林乡通过以工代赈项目已吸纳120余名村民就近务工，经岗前培训和安全教育后，村民们实现了“挣钱顾家两不误”。

　　以工代赈在稳就业、增收入等方面发挥着重要作用。依托这项政策，低收入群体有活干、有钱赚，许多乡村基础设施旧貌换新颜。通过实施以工代赈政策，2024年，我国累计吸纳带动332万名低收入群众务工就业，同比增长31%；发放劳务报酬478亿元，同比增长32%。

　　国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革委已下达2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元，支持地方实施1008个以工代赈项目，计划吸纳12.3万名农村脱贫人口和其他低收入群体参与工程项目建设，发放劳务报酬超过17.1亿元。

　　据介绍，本批投资计划聚焦困难地区重点群体，强化“雪中送炭”“赈灾救急”。资金主要投向832个脱贫县等欠发达地区，并向国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、易地搬迁后续扶持任务较重以及受自然灾害影响较大的地区倾斜，优先吸纳低收入群众特别是农村脱贫人口、防返贫监测对象、因灾需赈济人口、易地搬迁脱贫群众等参与项目建设。

　　公共实训基地是由政府主导建设的综合性职业技能培训平台，在提升劳动者技能水平、促进劳动者就业增收等方面发挥了重要作用，是做好稳就业工作的重要支撑。2024年9月发布的《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》要求，加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设。

　　据了解，“十四五”以来，国家发展改革委已经支持地方建设250个公共实训基地，扩大公共职业技能培训资源供给，完善产训结合、共建共享运行机制，为城乡劳动者提技能稳就业提供了有力支撑。

　　以国家发展改革委支持的广西（柳州）职业技能公共实训基地为例，该基地聚焦服务本地汽车、钢铁、机械等传统产业和电子信息技术、生物与制药等新兴产业，持续加强技能人才培养。2024年，基地共开展培训214期，累计培训超6万人次。

　　随着城乡融合发展步伐加快，农村创新创业环境持续改善，农村市场发展潜力巨大，尤其是在乡村振兴的大背景下，农村发展天地更加广阔，吸引了大批人员返乡入乡创业。

　　为进一步推动返乡入乡创业就业工作，国家发展改革委组织召开返乡入乡创业就业工作现场会，总结交流返乡入乡创业就业工作的好经验、好做法，完善创业带动就业的保障制度，优化创业促进就业政策环境，更好助力新型城镇化和乡村全面振兴，全力稳就业、促增收、稳增长。

　　高校毕业生等青年就业关乎千家万户。今年政府工作报告明确提出，优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。

　　“我们将通过促消费、扩投资、稳外资、稳外贸等方式释放需求潜力，同时提升各类经营主体创造就业活力和城乡基层就业承载能力，通过稳岗扩岗吸纳一批青年就业。”国家发展改革委政策研究室副主任李超说，将加大技能培训基础设施建设投入，持续优化教育培训供给，通过技能提升促进一批青年就业。同时，提升服务保障青年就业的实效性和针对性，做好就业困难青年帮扶保障。

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