水利部：加快江河保护治理，把握应对极端天气主动权

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21世纪经济报道记者周潇枭北京报道 6月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进江河保护治理的意见》对外公布（下文简称“《意见》”）。

《意见》是当前和今后一个时期我国江河保护治理的重要指导性文件。《意见》明确，贯彻落实长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持重在保护、要在治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河保护治理制度，形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。

《意见》明确提出，到2035年，现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力显著提高；水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保障水平明显提升；江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定；水文化繁荣发展，影响力显著增强；江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。

7月4日，国新办举行新闻发布会，邀请水利部副部长陈敏、水利部总规划师吴文庆、国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠、水利部规划计划司司长张祥伟出席，介绍全面推进江河保护治理有关情况，并答记者问。

陈敏在回应记者提问时表示，继长江经济带发展战略之后，我国提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的“江河战略”就确立起来了。贯彻落实国家“江河战略”，为推进中国式现代化提供坚实的水安全保障，需要全面推进江河保护治理。

首先，极端天气事件增多对防汛抗旱带来严峻挑战，需要筑牢国家水安全屏障。全球气候变暖趋势明显，我国是变化敏感区和影响显著区。近年来，极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显，可能大家也感受到了。需要加快江河保护治理，构建现代化流域水旱灾害防御体系，牢牢把握应对极端天气挑战的主动权，保障人民群众生命财产安全，保障经济社会安全运行。

其次，促进人与自然和谐共生，需要修复保护河湖生态。党的二十大报告明确指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。当前，部分地区仍然存在着经济社会用水超过当地水资源承载能力，导致河道断流、湿地萎缩、地下水超采等生态问题。需要加强河湖水域空间保护、生态流量水量保障，修复保护河湖生态，维护河湖健康生命。

第三，我国的国情水情，决定了需要更宽视野、更大力度推进江河保护治理工作。我国的基本水情是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，水资源分布与生产力布局不相匹配。需要全面推进江河保护治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，促进区域协调发展，做强国内大循环，保障经济高质量发展。

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