国际锐评丨封关在即，海南自贸港持续“圈粉”外资

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　　7月23日，中国海南自贸港建设取得重大进展——中国政府宣布，海南自贸港定于今年12月18日正式启动全岛封关运作。“海南岛内可享受零关税优惠政策”“海南与国际间往来将更加自由通畅”……在国际舆论看来，这是中国进一步扩大开放的标志性举措，不仅会拉动中国经济发展，也会为世界带来机遇。

　　1978年12月18日，中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在47年后的同一天，在贸易保护主义升级、经济全球化遭遇逆流背景下，中国启动海南自贸港封关运作，具有重要象征意义。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川对《国际锐评》分析说，这一方面展现了中方推进更高水平开放、维护经济全球化和多边主义的决心，一方面将为世界各国提供大量出口机会以及贸易投资合作契机，有力支持经济全球化、推动建设开放型世界经济。

　　对于中国来说，建设海南自贸港是一项重大国家战略，对标的是世界最高水平的开放形态。自2018年4月宣布支持海南分步骤、分阶段建立自由贸易港以来，相关政策制度体系逐步形成，在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利、数据安全有序流动等方面取得重要进展，为启动全岛封关运作打下了坚实基础。

　　值得一提的是，“封关”并不是“封岛”，而是对标国际最高标准，让海南与国际的往来更加顺畅自由、与内地的联系更加便捷高效。封关后，海南全岛将成为一个海关监管的特殊区域，实施更加自由便利的政策制度，具体体现为“四个更加”，即：更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施以及更高效的监管模式。

　　以“零关税”政策为例。海南全岛封关运作后，“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了53个百分点。这将大大降低进口成本，激发市场活力，给消费者与市场主体带来红利。实施更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施，意味着将对现行的进口商品清单作出动态调整，商品、人员、资金流动会更加自由便利。而实施更高效的监管模式，代表对“零关税”商品、放宽贸易管理措施等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。

　　分析人士指出，这“四个更加”将大幅提高海南的经济活动自由度，同时确保开放与安全的平衡，为全球投资者进入海南投资兴业创造了制度条件。更重要的是，作为全球供应链的关键节点，海南全岛封关后物流效率将明显提升，从而优化国际货运通道、降低企业跨境贸易成本，让世界共享中国开放红利。

　　随着封关在即，海南正在“圈粉”更多外资。数据显示，近5年来，海南自贸港实际使用外资1025亿元人民币，年均增长14.6%。境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%。新设外资企业8098家，年均增长43.7%。泰国正大集团农牧食品企业中国区市场中心资深总裁张曙晖告诉《国际锐评》，海南自贸港的建设为集团在农产品进出口、加工等方面提供了便利。同时，中国持续优化的营商环境降低了外企的运营成本，使它们能够更好地在中国市场开展业务。