立秋过后，天气凉爽，大连市普兰店区乡级公路快二线沿线分布的660余栋果蔬大棚，又迎来新一轮采摘高峰。送走一批休闲采摘客，马上还要接待几个大客户，快马厂社区樱缘农场负责人陈媛媛的脸上洋溢着笑容：“路修好后，大车能直接开进农场，一些大商户主动上门来收果和菜。现在农场的效益比之前高不少，就连在这打工的村民收入都比头几年多多了。”
陈媛媛说的修路，指的是前两年快二线进行的路面改造和安防设施提升改造。2023年5月，省委、省政府颁布《关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见》，在“实施乡村建设行动”任务中明确指出，要大力推进农村供水保障工程、“四好农村路”、县乡村三级农村物流配送网络体系等建设。几年间，普兰店区建设了农村公路1400余公里，创建产业路、旅游路、资源路600余公里，全区18个街道的2238个自然屯24万人出行条件得到根本改善。
“民生含量”不断增加
像修路促发展一样，增进民生福祉，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感，是省委、省政府组织实施三年行动的出发点和落脚点。据统计，实施三年行动以来，全省民生支出占比始终保持在75%以上。不久前我省刚刚公布的“半年报”显示，今年上半年，全省一般公共预算支出共3313.2亿元，同比增长3.9%。其中，用于支持高质量充分就业、强化各类群体社会保障、办好人民满意的教育、健康辽宁建设、文体旅融合发展、保障性住房建设、开展安全生产和防灾减灾等，以及着力办好20件民生实事的民生支出占比达77.6%。
“中国式现代化，民生为大。”“真金白银”的支持，多重政策协同发力，让“辽宁账本”上的民生温度频现暖意。其中，就业、养老、看病、救助弱势群体等与老百姓的生活息息相关，也是财政保障的重点。
沈阳市皇姑区辽河街的一处换电站旁，扎堆聊天的“骑手”不少。一个月来，“工伤保险”成为这里常出现的词。为了解决快递小哥、网约车司机等新就业形态就业人员在遭遇职业伤害时的“无雇主担责”难题，7月1日起，我省在全省范围内全面实施职业伤害保障试点。“我觉得这几年，政府部门想得越来越周到了，这份工作我干得也更安心。”美团骑手“小猪猪”的心里话很有代表性。
“骑手”的感觉很准。就业是“最大的民生”，在促进高质量充分就业，建设好多渠道灵活就业体系方面，我省十分舍得投入。今年我省更进一步落实税费减免政策，研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、阶段性降低失业保险费率、“顶格”支持自主就业退役士兵和重点群体创业就业，这些切实减轻企业税费负担的举措，支持了企业更好发展，提供更多就业岗位。同时强化财政资金保障，筹集资金94.6亿元，为高校毕业生等就业重点群体发放社会保险补贴、职业培训补贴、公共就业服务补助等各项就业补助；保障失业人员基本生活，为失业人员发放失业保险金、代缴医疗保险费。在此基础上，为应对外部环境变化和国内经济运行变化对就业的影响，积极做好稳就业政策储备。
医疗保障，是减轻群众就医负担、维护社会和谐稳定的重大制度安排，为此，今年，我省更加注重在提升医疗服务能力水平上加大投入。针对健康辽宁建设，我省筹集资金69亿元，支持落实基本公共卫生服务财政补助政策，人均补助标准再提高5元，达到每人每年99元。与此同时，推进医药卫生体制改革，加强临床重点专科建设，强化中医药服务体系和医疗卫生人才队伍建设，支持实施扩大国家免疫规划、艾滋病防治等重大公共卫生服务项目，落实计划生育服务补助政策，持续巩固和提升医疗卫生保障能力和服务水平。为了提升医疗保障能力，今年，我省安排医疗保障领域项目支出103.4亿元，其中，用于城乡居民基本医疗保险补助资金96.1亿元，将全省居民医保标准从每人每年670元提高到每人每年700元。
“幸福浓度”持续提高
家有一老，如有一宝。“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”在提高我省老年人生活质量上，“辽宁账本”彰显着满满诚意。牢牢守住养老金按时足额发放底线，上半年，我省统筹保费、财政补助、全国统筹调剂资金等2049.6亿元，确保全省824.5万名企业离退休人员、100.4万名机关事业单位退休人员和502.8万名城乡居民的养老保险待遇不折不扣地兑现。为了支持养老服务事业发展，省级财政安排资金5.5亿元，其中，2.4亿元用于落实民办非营利性养老机构运行补贴、老年助餐服务及居家和社区养老服务等补助政策；1.4亿元用于开展县域养老服务体系创新试点，推动实施特困人员供养服务机构维修改造提升项目；0.9亿元用于养老综合服务中心、养老院等项目建设，推动实施积极应对人口老龄化工程等。
和尊老一样，扶弱也是中华民族代代相传的美德，实现弱有所扶，更是党和政府的庄严承诺。为了强化对困难群体的救助帮扶，我省一方面做好兜底保障工作，安排困难群众救助补助资金38.4亿元，支持各市兜底保障低保对象、特困人员、孤儿等困难群众基本生活，为农村留守儿童等“锅底人群”落实救助政策；另一方面安排资金4.7亿元支持残疾人事业发展，其中，仅安排各项残疾人补贴资金就达1.6亿元，用于发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、参加城乡居民养老保险的55至59周岁重度残疾人生活补助、残疾人工作专职委员补贴等。此外，我省各级财政部门今年还筹集资金27.9亿元，用于落实全省普通高中、中等职业教育、高等教育学段国家和省学生资助政策。为符合条件的家庭经济困难学生发放助学金和励志奖学金；落实普通高中、中职学校等免学费政策；发放国家奖学金、省政府奖学金，奖励表现优异、品学兼优的学生等。为促进教育公平、培养高素质人才提供坚实支撑。
发展是解决民生问题的“总钥匙”，民生是提升发展质效的“指南针”。以发展之“能”，聚焦民生之需，未来，辽宁账本上的民生温度，会越来越暖。
（辽宁日报记者 唐佳丽）
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