▲四川遂宁公职人员孙先生分享下班后送外卖的经历。图/社交平台截图
公职人员利用下班时间“搞副业”，可行吗？
近日，四川遂宁公职人员孙先生分享其利用业余时间送外卖的经历，引发各界热议。据封面新闻报道，他经本单位批准同意后兼职送外卖，平均每天送3个小时，一天能赚100多元，并大方表示，“没觉得掉面子，都是服务行业。”
公职人员收入稳定、社会地位高，为什么还要兼职送外卖？看到这则新闻，不少人的第一反应是外卖员体力劳动者的身份与职业状态，与“坐办公室”的机关工作人员存在某种角色反差。
然而，基层公职人员的职业状态并非只有“光鲜体面”的一面。现实中，大多数公职人员并没有一些人想象中的“不差钱”，如果想要改善生活，或者应对家庭突如其来的资金需求，仅凭工资收入有可能捉襟见肘。
以此而言，公职人员利用业余时间从事合规的副业活动，不仅能够提升家庭收入，也能够促进相关行业的发展，增强市场活力。
当然，相比于“有没有需求”，更多人更关心的是“能不能”。虽然法无禁止即可为，但公职人员不仅代表着所在机关单位的形象，也是公权力的行使者。不管是在工作中，还是生活上，其一言一行都可能关涉公共利益，从事副业活动理应接受必要的约束，符合相应的规范。
首先是时间上的约束，这和任何行业从业者的职业伦理都一样。公职人员从事副业的前提，仍然是保质保量完成本职工作，不能为副业而透支本该用于主业的体力、精力。
更重要的是，公职人员的兼职类型、内容有严格要求，不能碰的领域坚决不要碰。中央纪委国家监委明确，公职人员开展副业需严格遵循《中国共产党纪律处分条例》和《公职人员政务处分条例》等相关规定。
有关部门还特别指出，“挂证”取酬、借“理财”名义违规圈钱、违规从事有偿中介活动、违规兼职、利用“公家”资源揽私活等行为，属于公职人员兼职活动不能触碰的红线。
当然，上面只是列举了公职人员违规兼职的部分典型表现。当官发财两条道，公职人员从事任何副业，都要避免与公共利益发生冲突、影响公正执行公务，坚决防止兼职活动成为权力寻租或权力变现的“过墙梯”。
因此，具体到每一位公职人员能从事哪些类型的兼职，要结合所在单位的管理制度及副业性质综合判定，具体情况具体分析——哪怕是送外卖、开网约车这样的“体力活儿”，如果公职人员掌握食品安全监督管理、交通管理等相关方面的职权，恐怕也要避避嫌。
当然，对于达到一定级别和特殊岗位的公职人员，根据领导干部报告个人有关事项的规定，还须主动向组织报告兼职收入等信息，不得隐瞒兼职行为和收入。
现实中，一些机关单位设立了报备制度，公职人员经审批后可从事副业活动。报道中兼职送外卖的孙先生，之前已向单位提交相关申请，并获得了批准同意。这也是他敢大大方方“搞副业”的原因。
可见，在一些地方单位内部，对公职人员“搞副业”有着相应的制度安排，但从公众热议的反应来看，仍觉得这是一件新鲜事。
这也提醒，有关方面仍需继续完善制度，出台相关操作规范；同时也要通过加强信息公开，做好必要的释疑工作，增强公众的理解和信任。
创造宽严适度的制度环境，在探索中不断明确公职人员从事副业的边界，完善具体制度规范，不仅能够让公职人员合情合理合规“搞副业”，也能更好实现公共资源与个人才智的良性流动。公职人员“搞副业”的机制越规范，公众争议就越少。
编辑 / 徐秋颖
校对 / 贾宁
本文链接：http://www.gihot.com/news-4-11140-0.html公职人员搞副业，越规范则争议越少 | 新京报社论
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