赵大朋 | 系统认识新时代党的作风建设

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　　作风建设不是孤立存在的，与党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设和反腐倡廉建设有机融合

　　只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。党的十八大以来，为有效解决党内存在的各种作风问题，进一步推进全面从严治党，习近平总书记发表了一系列重要论述。中共中央办公厅印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》，对此次学习教育活动提出了具体要求。其中，认真学习和领会总书记关于加强党的作风建设的重要论述是此次学习教育活动的“第一项任务”或者“第一要求”。

　　深刻领会重要意义和基本特征

　　作风是党的形象，关系民心向背、党的生死存亡；作风也体现党的性质和宗旨，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。新时代新征程，习近平总书记进一步强调作风建设要为党的工作大局服务，充分考虑作风建设对于应对特殊发展阶段和各种风险挑战、推进全面深化改革的特殊意义和价值。随着党的组织规模的扩大，以及党执政时间的增加和党所处内外环境的深刻变化，作风问题的表现形态也越来越复杂。加强作风建设是适应长期执政和干部队伍新变化、妥善解决大党独有难题的重要保障。正如习近平总书记指出，“实践告诉我们，党风廉政建设必须经常抓、反复抓，一刻也不能放松”。

　　作风问题本质上是党性问题，作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。因此，改进党的作风要把加强党性修养作为一个重要着眼点，在解决作风问题的基础上解决好党性问题，实现“本正而形聚”。同时，改进党的作风必须要坚持党的群众路线，把出发点和落脚点归结为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在总结以往作风建设经验和教训的基础上，习近平总书记强调：“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。”因此，作风建设是一场攻坚战和持久战，要对作风问题的顽固性和反复性有充分估计，提前研判和部署“四风”新形式新动向，扭转以往被动应对的战略盲动状态，保持战略上的主动性和前瞻性，着眼长远、久久为功、系统施治。

　　把握主要内容，形成系统性认识

　　第一，把中央八项规定作为改进作风的切入口和动员令，破解了“老虎吃天不知从哪儿下口”行动困境。中央八项规定的出台体现了党中央对于作风建设徙木立信的决心，以及以上率下从严要求的鲜明态度，盘活了党的作风建设的大局，带动了全面从严治党，成为改变党内政治生态和社会面貌的标志性举措。

　　第二，以小见大，聚焦解决“四风”问题，回答了“新形势下作风建设抓什么、怎么抓”这一核心问题。习近平总书记指出：“我们决定从作风建设特别是整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起，从小抓起，以小见大，以小带大，解决了新形势作风建设抓什么、怎么抓的问题。”之所以聚焦“四风”问题，一方面是因为“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源；另一方面，“四风”问题具有标识性，是党内作风问题的集中表现，是党内作风问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，且与党内存在的其他问题具有紧密的相关性。只要“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。

　　作风建设不是孤立存在的，始终与党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设和反腐倡廉建设有机融合。同时，作风建设也具有鲜明的时代性和实践性，始终与党和国家事业发展的大局、党中央重大路线方针政策的落实紧密结合，面对不同时代问题，形成了不同的实践内容和具体特征。习近平总书记充分认识和全面把握党的作风建设的内在规律和逻辑，从系统的、联系的、发展的眼光对党的作风建设进行战略思考和研判，进一步丰富了马克思主义执政党关于作风建设的相关理论。

　　通过对习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述的梳理，我们可以发现，着眼于不同的维度，对加强新时代党的作风建设进行了系统思考，主要包括：着眼于中国共产党加强自身作风建设的历史传统和组织惯性来看，既延续以往党加强作风建设的优良传统，又立足于新时代新要求不断创新，实现守正与创新的结合；着眼于全面建设社会主义强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程来看，把加强作风建设与完成党的历史使命、推进全面深化改革有机结合，形成了鲜明的时代价值和问题导向；着眼于新时代全面从严治党、推进党的自我革命的大局来看，实现正风肃纪反腐相贯通，以有效的手段实现风腐同查同治，使其成为推动自我革命的强大动力；着眼于马克思主义党建理论与中华优秀传统文化的结合中来看，注重从中华优秀传统文化汲取养料，充分发挥其对于推进作风建设的积极意义；着眼于党组织与党员领导干部个体的互动关系中来看，既强调组织刚性要求，划定作风红线，强化纪律约束，又注重加强个人修养，激发个体自觉践行良好作风的内在动力；着眼于作风建设的可持续发展来看，正确处理眼前和长远的关系、治标与治本的关系，把防止作风问题反弹回潮作为重点、难点，保持抓常、抓细、抓长的韧性和决心，不断强化责任导向，实现授权与控权相结合，以完善的制度确保党的作风建设的持续性。

　　（作者为中共上海市委党校党的建设教研部教授）

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