全球形势复杂多变，二季度被普遍视为影响全年经济走势的关键窗口期。在这样的背景下，中央政治局会议于4月25日召开，对经济工作作出最新部署。
延续去年以来“更加积极”的宏观政策主基调，会议强调，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。适时降准降息，根据形势变化及时推出增量储备政策。
“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。”会议提到的这句话让不少人眼前一亮。近期，多地密集召开外贸企业座谈会，探讨企业“危中寻机”之道。受访的经济学家普遍认为，此次政治局会议的相关部署，体现了中央积极应对外部冲击，重点突出外贸企业平稳过渡，也着力于扩大内需和新的外部市场。
可以预期的是，新一轮增量政策或将加快落地，降息降准政策也有望在二季度出台。
（图源：图虫创意）
扶持受关税冲击较大企业
“这一次政治局会议相对于以往来说，更多强调外部冲击，特别是关税风暴。”启铼研究院首席经济学家潘向东对时代周报记者说。
在这种情况下，如何出台政策应对冲击？这是此次会议的主轴。在潘向东看来，会议表态包含了两个信息，一是关税风暴或许没有那么快结束，可能要做好中长期准备；二是对于外贸企业如何应对冲击，更好地平稳过渡，会议给予了一些政策上的扶持。
在保民生方面，会议提到，对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。
此外，会议还指出，加快推动内外贸一体化，同时将加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
在保证外贸企业不受到强烈冲击的同时，积极开拓其他市场，提升产品竞争力，这是提升外贸韧性的主要方法。事实上，近几年许多外贸企业已经为高关税做了相应准备，一季度中国外贸进出口也展现了强劲的韧性。
一季度，中国货物贸易进出口10.3万亿元，同比增长1.3%，连续8个季度超过10万亿元。其中，出口6.13万亿元，增长6.9%。国家统计局副局长盛来运表示，从短期来看，美国加征高额关税会对中国经济和外贸带来一定压力，但是改变不了中国经济持续长期向好的大势。
图源：图虫创意
创新推出债券市场的“科技板”
要应对外部冲击，除了提升外贸企业的韧性，扩大内需亦是关键所在。大力提振消费是今年经济工作的重中之重，此次会议也将增强消费放在靠前位置。
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点的服务消费，被视作扩大内需的重要抓手。今年以来，“大力发展服务消费”被反复强调。一季度，服务零售额同比增长5.0%，增速比商品零售额快0.4个百分点。餐饮、电影、文旅等消费市场或将继续迎来政策利好。
社零增速加快回升（图源：国家统计局官网）
扩大服务消费对于稳定就业的作用也值得关注。在关税影响下，出口企业受到对等关税的冲击会产生订单减少、业务收缩的问题。根据东吴证券首席经济学家芦哲预测，在中性情形下，美方或在三季度适度调低对等关税。
因此，芦哲建议尽快落地服务消费补贴，这比耐用品消费补贴能拉动更多就业。目前我国的消费补贴主要着重于以旧换新，带动的更多是家电、汽车等工业的增长，而服务消费补贴若是落地，有望吸纳更多就业。
此外，今年3月印发《提振消费专项行动方案》中，也提到了“有序减少消费限制”。这包括推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。这也意味着，各类限购政策有望松动。
在培育新质生产力方面，此次会议提到，持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”。
债券市场“科技板”是支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。
今年全国两会期间，央行已经在介绍2025年金融举措时提到了“科技板”。此次政治局会议强调，或意味着相关产品将加快落地，科技企业债券融资将迎来制度性窗口期。
（图源：时代周报 王晨婷/摄）
有力有序推进城中村和危旧房改造
值得关注的是，此次政治局会议对房地产着墨不少。
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
从“稳住”到“加力”，作为内需的重要组成部分，房地产市场再次迎来政策利好。
4月15日，中央领导在北京调研时强调：“当前和今后一个时期，我国房地产市场仍有很大的发展空间，要进一步释放市场潜力，着力推动‘好房子’建设，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。”
“政治局会议此次表态肯定了此前6个月房地产市场向好发展的态势，同时站在防范风险的角度，要求各地继续在现有政策基础上做好相应工作，包括房屋销售买卖等方面。所以‘巩固’即是肯定，也是明确新方向。”上海易居房地产研究院副院长严跃进告诉时代周报记者。
目前，全国楼市仍在止跌回稳的过程中。根据国家统计局发布的一季度全国房地产市场基本情况，1-3月全国新建商品房销售面积降幅收窄至3.0%；受销售端改善带动，一季度行业到位资金也较去年改善明显。
从国家统计局监测的40个重点城市情况看，一季度新建商品房销售面积和销售额分别增长1.2%和4.4%。一线城市整体表现较好，一季度新建商品房销售面积增长0.6%，市场交易趋于活跃。
“政策力度上提出要用足财政政策，这也是房地产市场当前最大的稳定器。预计接下来，规模高达十几万亿元跟房地产相关的专项债会加快落地。”同策研究院联席院长宋红卫告诉时代周报记者。
此外，宋红卫还指出，城市更新与城市危旧房改造或将引发新一轮的棚改，棚改对于房地产市场的影响是立竿见影的，最大的作用就一方面创造大量的需求，同时将给市场供给高品质的产品，这对于稳定楼市方面具有见效快的特点。
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