公立医院公益性如何维护？青岛：对重点人群、重点疾病实行免费筛查、体检

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21世纪经济报道记者贺佳雯北京报道

近年来，全国持续以地市为单位深入推广三明医改经验。2025年5月27日，国家卫生健康委在山东省济南市召开“推广三明医改经验、深化以公益性为导向的公立医院改革”主题新闻发布会，这也是今年该系列发布会的第二场。

值得注意的是，山东省在深化医改，特别是推动以公益性为导向的公立医院改革方面不断探索创新，青岛市、潍坊市、济南市相继获批公立医院改革与高质量发展示范城市。

发布会上，南方财经·21世纪经济报道记者提问：党的二十届三中全会强调，要“深化以公益性为导向的公立医院改革”，请问青岛市在维护公立医院公益性方面有哪些举措？

山东省青岛市人民政府副市长赵燕回应，近年来，青岛市深入学习推广三明医改经验，紧紧围绕维护公益性，因地制宜推动公立医院改革。

一是深化体制机制改革，在运行上维护公益性。全面落实对公立医院基本建设等六项投入，对在编在岗人员社会保险等单位缴纳部分予以财政全额补助；同时，持续扩大集采规模，挤压药品耗材价格虚高“水分”，同步调整医疗服务项目价格，引导医院主动优化收支结构、减少药耗使用。2019年以来，市、县级公立医院财政投入年均增长15%，医疗服务收入占比提高5.1个百分点，药品耗材费用占比下降6.8个百分点。

二是促进薄弱专科发展，在发展均衡性上彰显公益性。聚焦群众看病就医需求，青岛市借助公立医院改革与高质量发展示范项目，新布局建设了10个攀峰学科、100个市级重点专科、50个县域重点专科和35个重大疾病专科联盟，推动专科均衡布局和服务上下同质。优化政策性亏损补助，比如针对承担公共卫生救治任务比较重的市传染病医院，青岛市将年补助标准提高到了5900万元。完善公立医院内部薪酬分配，提高了儿科、产科、急诊科、感染科等紧缺专业医师的薪酬水平。

三是以人民健康为中心，在改革方向上坚持公益性。实施高血压、高血糖、高血脂、慢阻肺等“三高一慢”重点人群的医防融合协同管理。对适龄妇女、儿童、老年人等重点人群以及恶性肿瘤、心脑血管等重点疾病实行免费筛查、体检，年筛检180多万人次。青岛市还实施了健康素养提升工程，强化健康知识普及，居民健康素养水平达到38.5%。

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