黄奇帆：生产性服务业是独角兽温床，“十五五”重点培育四类企业

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21世纪经济报道记者周潇枭北京报道 6月21日，中国人民大学中国宏观经济论坛（CMF）2025年中期论坛在京举行，本期论坛聚焦“稳舵远航的中国宏观经济”。

重庆市原市长黄奇帆在论坛上发言表示，未来五年的“十五五”期间，中国经济进入到全力推动新质生产力发展的阶段。抓好新质生产力，从增量上，要抓好中央提出的15个战略新兴和未来产业；从存量上，就是现在100多亿工业制造业产值，要着力抓好绿色、低碳化和数字智能化的发展，用绿色低碳和数字智能赋能融合到存量的生产力体系。在服务业方面，要着力抓好生产性服务业。生产性服务业有十个大类，分别是技术开发和创新、物流配套服务、金融服务、检验检测认证服务、绿色低碳服务、数字化服务、销售和售后服务、品牌广告和知识产权服务、会计和法律等专业咨询服务、人才培养和管理服务等。

黄奇帆表示，生产性服务业不仅是制造业高科技发展的温床、土壤，也是新质生产力发展的温床、土壤。生产性服务业还自带光环，直接就是GDP的增长极、独角兽的主要板块，是服务贸易发展的基础，是高端装备附加值最主要的来源，是全要素生产率的组成部分。

“中国的生产性服务业，前两年的数据是27%，2024年的数据31%。现代经济的发展，增速最快的板块是生产性服务业。”他说。

黄奇帆表示，生产性服务业自身就是最大的独角兽。比如苹果一年造2亿个手机，是产业链的链头企业，它掌控了专利和服务环节以后，把制造环节交给富士康做代工，还有在中国、印度上千个企业为苹果生产。苹果没有搞制造，但它是制造业的龙头、链头，且整个产业链利润的2/3以上都归苹果所有。

黄奇帆表示，生产性服务业是GDP的增长极，是高端科技独角兽的增长极，是各种服务贸易发展的基础，是高端投入产出、效益提升的基础，也是全要素生产率提升的基础。生产性服务业会极大提升产业利润率，提升各种工业制造品的高端附加值。不管是生产用的高端装备，还是生活中使用的高端消费品终端，附加值高的终端一定是生产性服务业嵌入价值比较大的，一个手机拆开了1000个小部件价值3000元，但手机卖6000多元，其中3000多元就是看不见的软件、专利以及置于芯片内部的程序。各种知识产权、服务镶嵌在硬件当中，使得终端装备附加值极大地提升。

黄奇帆表示，在“十五五”期间，我国应该推动生产性服务业的发展，尤其是要抓出一批生产性服务业关联的企业，主要有以下几类。

第一类，有50万个中小生产型服务业企业。我国有5000万个中小企业，至少有1%的中小企业，比如有50万个是生产性服务业，有的搞物流，有的搞金融，有的搞检验检测等，属于专精特新企业。

第二类，要培育一批生产性服务业的50强、500强企业。比如新加坡的普洛斯是专门搞物流的生产性服务业。比如法国施耐德新世纪以来几乎不做制造业，专门为全世界各类企业提供各种绿色低碳服务和数字化改造服务，一年营收在150亿欧元。

第三类，要培育一批重要产品的链头企业，类似苹果、华为、微软等独角兽巨头。也就是说这些企业围绕一些重大产品发展产业链上十大相关的生产性服务业，把产品交给代工企业进行制造，成为相关产业链上的链头企业。

第四类，是产业互联网。产业互联网可以一网打尽“1+10”的相关产业，“1”就是指制造业，“10”就是十大相关生产性服务业。产业互联网既能推动生产性服务业发展，也能推动制造业的发展，最终形成以销定产、以新打旧、以快打慢的有生命的产业互联网平台。

黄奇帆表示，如果在“十五五”到“十六五”期间推动中国生产性服务业茁壮发展，最终中国式现代化的产业体系的构造应该是，生产性服务业占比从现在27%、28%提高到35%，制造业保持现在的27%，加在一起就是62%。剩下的38%，其中生活性服务业大体保持现在的27%，非制造业的产业体系包括建筑行业、挖掘业和热电行业等占比从10%降到7%，农业占比从7%降到5%。当我国的生产性服务业从27%、28%，提高到35%，这样整个产业结构会更加合理。

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