新就业动能加速形成，多举措提振企业用人信心

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21世纪经济报道记者王峰北京报道 国家统计局7月15日发布的数据显示，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比一季度下降0.1个百分点。就业形势总体稳定，城镇调查失业率略有下降。

当前，就业形势总体稳定，但就业规模总量压力和结构性矛盾并存，国务院办公厅近日印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称《通知》），从7个方面提出19条稳就业政策举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。

就业形势总体稳定

6月份，全国城镇调查失业率为5.0%。同比、环比均持平，显示出就业形势总体稳定。

分人群来看，6月份，本地户籍劳动力调查失业率为5.1%，比去年同期和上月分别高出0.1个百分点；外来户籍劳动力调查失业率为4.8%，与去年同期持平，比上月下降0.2个百分点，稳中向好。其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.8%，比去年同期高0.1个百分点，但比上月下降0.1个百分点，说明农民工就业形势较为复杂。31个大城市城镇调查失业率为5.0%，与上月持平。

一家大型互联网招聘平台负责人告诉21世纪经济报道记者，从该平台上半年企业招聘数据可以发现，当前就业新动能所释放的岗位，在一些领域还未能补足旧动能收缩后的空缺。其中，房地产、互联网、金融三大传统行业的招聘岗位数量有所收缩。

积极的方面是，新的就业动能正在加速形成。该负责人介绍，现代服务业、新兴产业的招聘岗位数量增长明显，其中，人形机器人行业的招聘岗位数量暴涨409%，新材料、宠物服务、智能硬件等行业增长超60%，在线生活服务、医美/健康服务、养老/看护服务、交通/运输等行业也增长明显。

日前，劳动经济学会就业促进专业委员会举行2025年二季度就业形势分析会。与会专家认为，得益于我国宏观经济自身较强的韧性和抗压性，二季度，我国经济尽管在美国关税政策冲击下出现了一些波动，但总体上还是延续了上季度平稳增长的态势。

关于下半年经济与就业走势，与会专家一致表示，美国贸易政策存在高度不确定性，要进一步做好应对美国关税政策冲击的准备。美国是全球最大的单一市场主体，其关税政策调整对国际贸易秩序、我国经济和就业的影响不可忽视。

提振民营企业用人信心

国务院办公厅近日印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称《通知》），着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。

《通知》提出，重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。

劳动经济学会就业促进专业委员会课题组建议，中央财政通过发行特别国债，为21—26岁就业青年群体提供养老、医疗、失业、工伤和生育保险补贴。补贴覆盖范围既包括与用人单位签有正式劳动合同的就业者，也包括没有签订正式劳动合同的各类灵活就业者，还包括创业者、个体工商户及其他自我雇佣者，平均每年覆盖6700万人，五年累计惠及3.4亿人次。

课题组认为，社保补贴可使民营经济的灵活性、多样性和创新性得到更多正面认可，为青年就业提供更多选择，有助于扩大和稳定青年就业。与此同时，社保补贴有利于带来高质量就业机会，为青年群体提供稳定可期的收入。

南京财经大学经济学院副教授温兴祥指出，推动高质量充分就业有助于刺激居民消费增长。青年属于社会中消费需求最强劲的群体之一，但受可支配收入制约以及相关预期，消费潜力没有得到充分发挥。社保补贴不仅可通过减少社保支出增加青年群体的可支配收入，还可通过提供稳定的高质量就业预期提振他们的消费信心，减少“保守储蓄”，推动大宗消费和体验型消费。

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