文|刘永加
唐代对市场的设置有较严格的规定，一般要在县治以上的地方才允许设置，据《唐会要》载：“景龙元年十一月饬：诸非州县之所不得置市。”关于市的机构设置，唐宣宗大中五年(851年)八月《州县职员令》有明确规定：“大都督府市令一人，掌市内交易，禁察非伪，通判市事；丞一人，掌判事；佐一人，史一人，师三人。”同时还规定：“中县户满三千以上，置市令一人，史二人；不满三千户以上者，并不得置市官……”具体来说，大都督府市令负责掌管市场内的交易活动，禁止和查处假冒伪劣商品，并全面管理市场事务；丞负责协助市令处理市场事务；佐和史则是辅助性工作人员。
为了维护市场秩序，唐朝廷对长安市场实行严格的管理，在太府寺之下，在东、西市中分别设立了市局与平准局等市场管理机构。市局又称市蜀，设市令一人，市丞四人，“掌财货交易、度量器物，辨其真伪轻重”。平准局下设从七品下的平准令一人，从八品下的丞四人，主要负责官市交易，买进政府需要的物品，并将政府不需要的以及没收的物品出售。显然，为确保市场交易的公平顺利，唐朝廷设置了较为完备的市场管理机构和管理制度。
唐朝廷还注重完善法律规定，确保老百姓放心消费，《唐律疏议》和《关市令》中都有对市场交易方面的明确规定。
市场管理事无巨细，消费者最关心的莫过商品是否缺斤短两了，唐代也是如此。《关市令》规定：“诸以伪滥之物交易者，没官；短狭不中量者，还主。”就是说，销售假冒伪劣的，要没收归公；缺斤短两的，或补齐或退货。杜绝缺斤短两还要管好度量器具，《关市令》规定要定期对度量衡器进行年检：“诸官私斗尺秤度，每年八月平校。诣金部、太府寺平校，不在京者诣所在州县平校，并印署，然后听用。”看看规定的多详细，度量衡器在每年八月份年检盖印后方可使用，并且明确了责任部门。另外，还规定了退货制度，买货三天内发现问题的无条件退货，不退的可以向官府报案，官方核实后，会按律强令卖方退货，并给予销售者笞四十的惩处。
对于出售假冒伪劣商品的，《唐律疏议》中也有所体现，如果出售假劣食品对消费者造成伤害的，剩余的食品应立即焚毁，违者还将受到杖罚。而对于变质食品，《唐律疏议》规定，一旦食物变质，商家也必须销毁，如因出售变质食品造成顾客伤害的，商家将受到徒一年刑罚，如致人死亡，会被处以死刑。可见，唐代销售有害食品，处罚是相当严厉的。
为了防止制造和销售伪劣商品，唐律还采取了严格落实官吏责任的做法，对“市及州县官司知情”者，按同罪论处；即使不知情，也要酌情治罪，贪赃枉法者另论。这一规定可以有效防止地方官吏对制造和销售伪劣商品的庇护，同时也调动了地方官吏管理市场的积极性，大诗人白居易就曾审判过一起食物中毒案件。
白居易在地方上任县令的时候，有个百姓吃了有毒脯肉身亡。接到报案后，白居易经调查发现，变质的脯肉不是饭店老板自己制作的，而是从别处购买的。白居易依据《唐律疏议》条款判决：饭店老板不知情没有责任，追溯源头，严惩了卖肉的人。
为了保证消费者权益，让大家放心消费，宋朝廷也很重视市场的管理和监督。他们成立了行业协会，以加强对食品质量的监督和管理。宋代的做法是：让各类商人组成行会，并按行业登记在册，否则就不能从事该行业。商品的质量也由各个行会把关，行会首领负责评定商品的成色和价格，充当本行会成员的担保人。这样一来，对于市场商品交易的监督管理，就深入到了商户中，让他们自我监督、自我管理，达到很好的效果。
据《都城纪胜·诸行》载：“市肆谓之行者，因官府科索而得此名，不以其物小大，但合充用者，皆置为行，虽医亦有职。医克择之差，占则与市肆当行同也。内亦有不当行而借名之者，如酒行、食饭行是也。”就是说，成立在政府注册的各个行会，对生产经营的商品质量进行把关，行会的首领作为担保人，负责评定物价和监察不法。消费者如果买到了假冒伪劣产品可以到行会进行投诉，在这里就可以得到处理。
在宋代，盐、茶等商品具有特殊性，往往会由政府专营，对这些商品的质量管理更严格：凡客商将官盐掺沙土货卖者，“杖八十”；“做造假茶五百斤以上者，本商并转卖之人俱问发附近地方充军”，这就是说，对于制造、贩卖假冒盐、茶的，一经发现，要被处以杖八十或充军等严厉惩罚。
药品关乎生命安全，为防止造假药、冒充官药出售，宋代由政府管理的惠民局与和剂局专门负责制药，凡是由他们出产的药品，都会盖上“药局印记”和“和剂局记”的专用印章，表明这是正品。
宋代还规定，制造假药、伪造处方和官印的，要严办。同时还实行药品属地管理问责制，就是地方官员因管理不力，造成此类案件发生，地方官员要受到警告处分并延缓提拔。据南宋诗人刘克庄《后村集》记载：“惠民五局以伪药给卖，诏监官管淇、陶大章、闾丘椅各镌一官，藩师文展，磨勘二年。”这个记载是说，作为官方制药机构，制售假劣药，负责人会降职处理，或给予延迟两年晋职的处分。
（本文作者为枣庄市台儿庄区融媒体中心编审委员会编审、文史学者）
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