中新经纬4月29日电 据人社部官网消息，29日，人社部发布2025年一季度人力资源和社会保障工作主要进展情况及下一步安排，其中显示，截至3月底，全国基本养老保险基金委托投资规模2.4万亿元。
人社部指出：
一、就业
工作进展情况：1-3月，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人。3月份全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.2个百分点。就业形势保持总体稳定。一是加力岗位挖潜扩容。制定出台加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的实施方案，明确实施岗位开发计划7个重点方向和支持重点群体就业6项重点任务，通过政策支持、培训赋能、服务助力，加大就业岗位开发力度。二是加强创业带动就业。出台健全创业支持体系提升创业质量的意见，构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，分类施策加强创业支持保障。印发加大金融助企稳岗扩岗力度的通知，提高授信额度，将小微企业最高授信额度从3000万元提高到5000万元，扩大支持范围，将小微企业主和个体工商户等个人纳入、最高授信额度1000万元，降低申请门槛和利率水平、提升贷款便利度。稳岗扩岗专项贷款设立以来，已累计发放贷款超6400亿元，帮助稳定和扩大就业岗位530多万个。三是强化惠企政策落实。充分释放就业补贴、稳岗返还、社保降费等政策红利，拓展扩岗补助范围，延续国有企业增人增资政策。出台新一轮失业保险稳岗惠民政策。一季度，阶段性降低失业保险费率为企业减少成本456亿元，向58.8万户次企业发放稳岗资金35.2亿元。四是聚力促进重点群体就业。国务院召开视频会议，高位部署推动高校毕业生等青年就业创业工作。针对今年高校毕业生规模创新高、结构性就业矛盾突出等新情况新特点，会同有关部门印发做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知。人社部会同教育部和广东省联合举办全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动启动仪式暨“百万英才汇南粤”春季大型综合招聘会。活动当天，1200多家企事业单位提供岗位5万多个，近12万名高校毕业生进场求职。截至4月10日，城市联合招聘春季专场共推出1万多场招聘活动，超过35万家用人单位提供岗位信息697万个，参与求职毕业生近742万人次。组织“就业援助月”，元旦春节期间集中为困难人员送岗位、送服务、送政策、送温暖。聚焦有就业创业意愿的农村劳动者、有用工需求的用人单位，持续开展春风行动、春暖农民工等活动，累计举办5.6万场招聘活动，发布岗位3700万个。通过不断线的就业服务活动，以服务的温度提升市场的热度，促进各类劳动者就业创业。五是实施大规模职业技能培训。部署实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦重点群体和就业容量大、供需矛盾突出的重要领域，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，每年补贴1000万人次以上，支持广大劳动者以一技之长创造美好前程。印发推动技能强企工作的指导意见，激活企业技能人才培养主体作用，促进劳动者增收、企业增效。
下一步工作安排：一是抓好政策落实。实施就业支持计划，及时下拨中央财政就业补助资金。健全创业支持体系，加大金融助企稳岗扩岗力度。二是稳定重点群体就业。提早启动就业服务攻坚行动，为未就业毕业生和登记失业青年提供“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。启动实施2025年“三支一扶”计划。多措并举拓展农民工就业渠道，稳定和扩大脱贫人口务工规模。三是加大职业技能培训力度。指导各地扎实推进技能强企，深入实施“技能照亮前程”培训行动。四是优化就业服务。健全就业公共服务体系，实施2025年公共就业服务能力提升示范项目，组织开展民营企业招聘月、百日千万招聘等就业服务系列活动。开展人力资源服务业与制造业融合发展试点。
二、社会保障
工作进展情况：截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.44亿人、2.97亿人，同比增加442万人、256万人、271万人。1-3月三项社会保险基金总收入2.36万亿元、总支出1.94万亿元，3月底累计结余9.6万亿元，基金运行总体平稳。一是重点改革任务落实落地。延迟法定退休年龄改革实施顺畅有序。企业职工基本养老保险全国统筹制度扎实推进，一季度全国统筹调剂资金拨付到位。个人养老金制度从36个先行城市或地区扩大到全国范围实施，管理服务水平提升，产品供给进一步优化，85款指数基金产品纳入产品目录，个人养老金制度的吸引力不断增强。新就业形态人员职业伤害保障试点平稳实施，截至3月底，参保人数超过1104万人。二是社保帮扶和待遇发放扎实推进。指导各地落实城乡居民养老保险帮扶政策，一季度共为826万低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费。一季度，发放失业保险金、代缴基本医疗保险费、价格临时补贴等失业保险待遇365.4亿元。三是社保基金监督管理和投资运营稳步推进。开展2025年社会保险基金安全警示教育活动。常态化推进委托投资工作，截至3月底，全国基本养老保险基金委托投资规模2.4万亿元。四是社保经办服务进一步优化。印发健全全国统一的社会保险公共服务平台的意见，推动提升社保公共服务能力和便民化水平。自4月1日起，在全部地级市组织开展工伤保险跨省异地就医直接结算。举办12333统一咨询日活动。探索社会保障卡在交通出行领域的应用场景，天津市创新开展社会保障卡加载中铁银通应用试点，实现在京津城际铁路8个站点刷卡乘车。截至3月底，全国社会保障卡持卡人数13.9亿人，覆盖98.9%人口，电子社保卡领用人数10.9亿人，功能拓展到就医购药、交通出行、文化旅游、惠民惠农财政补贴资金发放等领域，社保卡覆盖更广泛、场景更丰富、功能更多元，大大拓宽了百姓便利生活的边界。
下一步工作安排：一是持续深化改革。稳妥推进延迟法定退休年龄改革，及时完善配套措施。研究完善适应灵活就业人员、农民工、新业态从业人员特点的参保缴费办法。进一步扩大企业年金覆盖面。制定提前领取个人养老金相关办法。扩大职业伤害保障试点。二是落实待遇调整。扎实做好今年调整退休人员基本养老金工作，重点向中低收入群体倾斜。推进城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准调整，指导各地结合实际提高本地基础养老金标准。促进基金保值增值。继续开展社保基金管理巩固提升行动，全面优化基金监督管理。鼓励各地适当扩大企业职工养老保险基金委托投资规模。三是深化社会保障卡居民服务“一卡通”应用。持续做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作。完善电子社保卡APP相关功能。
三、人才人事
工作进展情况：一是人才评价制度改革深入推进。持续推动职称制度改革落实，进一步加强职称评审管理，优化职称评审查验服务，汇集超过3000万条职称评审数据。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，一季度新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书96.7万人次，其中取得技师及以上证书8.5万人次。二是专业技术人才工程项目稳步实施。启动筹办第三届全国博士后创新创业大赛，设置创新赛、创业赛、海外境外(“一带一路”)赛和揭榜领题赛四个组别，吸引更多“一带一路”沿线国家和台湾地区博士后青年人才参赛。针对产业发展核心关键技术攻关和共性难题，设置新一代信息技术与人工智能、高端装备制造与机器人、新能源与节能环保等7个赛道。总决赛期间，还将全面展示博士后制度实施40年的发展历程和重要成就，开展学术交流、成果转化对接、人才招聘、项目签约等系列活动。备案新设411个博士后科研工作站。与湖北省、湖南省联合开展博士后科学基金联合资助。加强留学人才回国创新创业支持保障，推进留学人员创业园建设。改进专家人才服务基层工作，遴选确定2025年拟组织实施的100项专家人才服务基层活动和第十一批10家专家服务基地。三是技能人才工作进一步加强。颁布数据库运行管理员等29个职业(工种)国家职业标准。深入实施技工院校工学一体化技能人才培养，遴选优质课堂。启动第三批技工教育联盟(集团)建设。开展第47届世界技能大赛参赛总结，会同上海市推进第48届世界技能大赛筹备。今年9月，将在河南省郑州市举办第三届全国技能大赛，聚焦“技能照亮前程”主题，确定106个竞赛项目，以赛促学、以赛促训，为发展新质生产力培养更多技能人才，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国道路。
下一步工作安排：一是加强专业技术人才队伍建设。优化以“博新计划”为重点的国家博士后资助体系。深入实施专业技术人才知识更新工程。推动落实数字人才培养三年行动方案，推进实施数字技术工程师培育项目。组织实施专家人才服务基层工作。二是加强技能人才队伍建设。加快构建区域性、行业性等多类型技工教育联盟(集团)，建设一批前沿专业，扩大康养、家政专业招生规模。发布一批新职业(工种)，支持发展新业态、新模式，培育新的就业增长点。推进全国统一的评价服务监管平台建设，完善信息查询验证服务和评价监管功能。组织第六届中国青年技能营活动。
四、劳动关系和工资收入分配
工作进展情况：一是劳动关系总体保持和谐稳定。加强新就业形态劳动者权益保障，会同相关部门出台多项举措，强化对企业的用工指导。印发劳务派遣单位信用等级评价指南，引导劳务派遣行业规范健康发展。稳步推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等6大区域开展区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。二是企业工资宏观指导调控不断强化。指导地方合理调整最低工资标准，推动群众工资收入平稳增长。一季度，四川、重庆、新疆、山西、贵州、广东等6个地区调整了最低工资标准。持续推进中央企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革。三是劳动人事争议调解仲裁办案指导进一步加强。会同司法部等部门印发第一批劳动人事争议调解典型案例，总结推广基层不同类型调解组织经验做法。会同最高人民法院印发第四批劳动人事争议典型案例。四是保障农民工工资支付工作扎实有效。各级人力资源社会保障部门加强常态化监察执法，加大欠薪治理工作力度，一季度共办结工资类违法案件15.1万件，为66.2万名劳动者解决工资80.7亿元；公布重大欠薪违法行为506件，将482户欠薪主体纳入失信名单管理，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件689件，对恶意欠薪形成有力震慑。
下一步工作安排：一是加强劳动用工指导服务。实施维护新就业形态劳动者权益专项行动。加强基层劳动关系治理。改进企业工资宏观指导和调控，继续推进国有企业工资分配制度改革。二是加强劳动人事争议调解仲裁。持续推动劳动人事争议多元化解。开展第二批全国性仲裁案件评查。三是加强监察执法工作。继续做好保障农民工工资支付工作。会同有关部门开展2025年清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法规范劳务派遣、职业中介等人力资源市场活动，维护劳动者合法权益。
五、人社便民服务
工作进展情况：持续落实社会保障卡居民服务、退休“一件事”，大力推进个人创业、外国人来华工作“一件事”，方便群众和企业办事，不断提升服务质效。推进数字人社建设。完善全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台及电子社保卡、掌上12333渠道服务功能，截至3月底，开通167项全国性服务，一季度服务60.8亿人次。全国人社政务服务平台注册用户总数超过5360万人。
下一步工作安排：推动人力资源和社会保障领域“高效办成一件事”。落实数字人社建设行动各项任务，研究推进人工智能在人力资源和社会保障领域应用。持续完善全国性线上服务平台功能，推动更多人社服务实现“一网通办”、“跨省通办”，提升人社便民服务水平。(中新经纬APP)
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