“这个好政策真是解决了我们的大难题！”8月1日，提起刚刚办结的不动产换证业务，中国石油抚顺石化公司规划和科技信息部副经理马彪语气中透着欣喜。
原来，由于重组改制、名称变更等历史原因，该企业的土地、房屋证载权利人名称与公司名称不一致，不具备更名换证条件。抚顺市自然资源局得知后，立即成立工作专班，根据我省在全国率先出台的《关于深入化解国有企业不动产登记历史遗留问题的指导意见》（以下简称《指导意见》），帮助企业研究化解路径，协调市直有关部门为企业出具书面意见，打通办证要件缺失堵点。最终，企业成功拿到不动产权证书72本，约3亿元国有资产得到显化。
中国石油抚顺石油化工有限公司的案例，是我省常态化破解国企因历史遗留问题导致产权证无法办理的缩影。自《指导意见》出台以来，我省以国有企业不动产登记办证为契机，理顺企业土地房屋权属、类型、用途，推动企业土地房屋资产处置，截至目前，已为219家国企化解问题3595个，办证3105本，助力显化国有资产约165亿元，为企业资产盘活利用创造了条件。
面对企业多种多样的办证难题，省自然资源厅不断在实践中丰富工作路径，探索形成“135解遗办法”，从办证程序的最末端，走到解决问题的最前端。其中，“1”是指1个工作理念：坚持解放思想、担当作为、尊重历史，不机械地用现在的政策去衡量历史遗留问题。“3”是指3个工作原则：明晰产权、守住底线、容缺办理。“5”是指5项工作措施：加强组织领导、出台化解政策、台账化管理、主动靠前服务、加强宣传引导。
辽宁交投高速运营阜新分公司2016年由事业单位转制为国有企业，多处房产因建设年代久远，缺少规划和竣工验收手续，未达到法定办证条件，已成为企业的一块“心病”。阜新市自然资源局采取部门协同办、容缺受理办、简化程序办等措施，指导企业委托第三方开展房屋消防质量安全鉴定，经有关部门认定后作为登记要件，为企业办理了33栋房产的不动产权证书。
中国石油锦州石油化工有限公司因企业改制、名称变更，企业地籍调查等法定登记要件不齐全，无法办理不动产权证书。锦州市自然资源局组织不动产登记中心，指导帮助企业查找、完善相关材料，明确办证主体。针对地籍调查等材料不齐全问题，优化地籍调查程序，为企业提供数据矢量化服务。40个历史遗留问题得到有效化解，约5.3亿元的国有资产得到显化。
省自然资源厅副厅长华天舒在接受记者采访时表示，将进一步加大工作力度、加快化解进度，指导各市“用好用足用活”我省创新性、突破性政策措施，综合运用“135解遗办法”，采取上门提供服务、量身制定方案、常态化“帮代办”等举措，尽早推动历史遗留问题化解到位。
（辽宁日报记者 刘璐）
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